Решение по делу № 2-38/2016 от 03.02.2016

Дело № 2-38/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2016 года п. Бежаницы

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Чихачевское» Бежаницкого района Псковской области к 8 собственникам земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация сельского поселения «Чихачевское» Бежаницкого района Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что согласно ст. 12. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятом до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решении органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст. 15 Закона об обороте земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названого закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании вышеуказанного администрацией сельского поселения «Ашевское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона Псковской области № 336-03 от 05.02.2004г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в печатном средстве массовой информации.

Так, в газете «Псковская правда» от 19.05.2015 года № 50 (26402) администрацией сельского поселения «Ашевское» опубликован список невостребованных земельных долей и информация об оформлении прав муниципальной собственности сельского поселения «Ашевское» на невостребованные земельные доли ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») и формировании в счет их земельного участка. Указанный список размещен также на официальном сайте Администрации Бежаницкого района не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения «Ашевское».

После опубликования названной информации в Администрацию сельского поселения «Ашевское» никто не обратился с намерением выделить, принадлежащую им земельную долю.

Как следует из ст.14 Закона об обороте, решение о порядке владения, пользования и распоряжения земельным участком, находящимся в долевой собственности более чем пять лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 9 Закона Псковской области № 336-ОЗ от 05.02.2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», п. 2 ст. 14.1 Закона об обороте, администрация сельского поселения «Ашевское» опубликовала сообщение в газете «Псковская правда» от 3 июля 2015 года № 68 (26426) о проведении общего собрания.

Общее собрание участников долевой собственности ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») не состоялось, в связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, согласно протоколу № 3 от 20.08.2015 г.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Закона об обороте Администрация сельского поселения «Ашевское» принимает решение об утверждении списка невостребованных земельных долей. Такое решение было принято постановлением Администрации сельского поселения «Ашевское» от 11 сентября 2015 года № 30 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»).

Указанный список содержит 8 собственников невостребованных земельных долей, которые принадлежали лицам, указанным в публикации газеты «Псковская правда».

На основании распоряжения Администрации Бежаницкого района от 10 мая 1994 года № 286-р ответчики, указанные в исковом заявлении, наряду с другими лицами получили право на земельную долю ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») в размере 7,0 га.

Кроме того, указанные лица находятся в списке правообладателей общей долевой собственности ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»), на основании предоставленной Межрайонным отделом № 2 Управления Росреестра по Псковской области информации по земельным долям, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Иных возражений, заявлений и писем со стороны ответчиков по вопросу образования земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей не поступало.

Собственниками, принадлежащие им на праве собственности земельные доли, не выделялись и не использовались, в связи с чем, можно сделать вывод о том, что доли, принадлежащие ответчикам, являются невостребованными земельными долями в соответствии с п.1, п. 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного просят прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, площадью 7, 0 га каждая, ранее принадлежащих ответчикам, общей площадью 56 га с оценкой 816 баллогектаров.

В судебном заседании представитель истца – глава сельского поселения «Чихачевское» ФИО15 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что земельные участки не используются собственниками на протяжении длительного периода времени; признание права собственности за сельским поселением на невостребованные земельные доли необходимо для дальнейшего вовлечения их в хозяйственный оборот путем использования в соответствии с целевым назначением.

При подготовке гражданского дела к судебному разбирательству было установлено, что ответчики: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 – по последнему известному месту жительства не проживают, место их пребывания неизвестно.

По этой причине данные ответчики с иском не ознакомлены, о месте, дате и времени слушания дела не извещены.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 извещались судом о рассмотрении гражданского дела по их последнему известному месту жительства. Однако, по указанным адресам ответчики не проживают; судебные повестки по указанным лицам возвращены с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя указанных ответчиков суд назначил адвоката ФИО16, который в судебном заседании пояснил, что исковые требования основаны на законе, однако решение вопроса по существу заявленных требований он оставляет на усмотрение суда, поскольку позиция представляемых им лиц ему неизвестна.

Ответчик ФИО21 исковые требования признал в полном объеме, представив соответствующее заявление, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщил и об отложении дела не просил.

Ответчик ФИО8 извещалась судом по месту жительства; повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, установленные федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающей фиксирование судебного извещения или вызова и его вручении адресату.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно материалам дела, ФИО8 уведомлялась о месте и времени разбирательства дела, назначенного к слушанию ... заказным письмом с уведомлением. Указанное письмо вернуось в Бежаницкий районный суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-нибудь из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если им не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Указанный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (судом) извещений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее лицо.

Таким образом, суд признает ответчика ФИО8. извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, межмуниципальный отдел № 2 Управления Росреестра по Псковской области, в судебное заседание не прибыл, в представленном заявлении просили дело рассмотреть без их участия, возражений не имеют, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Бежаницкий район», ФИО17 исковые требования администрации сельского поселения «Чихачевское» поддержала.

Учитывая мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков, представителей ответчиков и представителей третьих лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что без выделения земельного участка в счет земельной доли, такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусмотрены полномочия органа местного самоуправления поселения, согласно которым, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляется список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список опубликовывается в средствах массовой информации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Кроме этого, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. (пункты 7 и 8 обозначенного Закона).

Пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ и статьей 4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" определено, что впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 432 от 05 июня 2008 года).

В судебном заседании установлено, что каждый из ответчиков, указанный в списке искового заявления, на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Бежаницкого района Псковской области № 286 от 10 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на земельные паи в колхозах и сельскохозяйственных товариществах района» был наделен земельным паем в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») площадью 7,0 га.

19 мая 2015 года Администрация сельского поселения «Ашевское» опубликовала в газете «Псковская правда» список лиц, не распорядившихся своей земельной долей по ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»).

Также истец в этой же газете инициировал проведение общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Датой проведения собрания обозначено 20 августа 2015 года, место проведения: ... Бежаницкого района Псковской области.

Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий) ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») ..., согласно протоколу ... от ..., было принято решение считать данное собрание не правомочным, в связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»).

Постановлением администрации сельского поселения «Ашевское» муниципального образования «Ашевское» ... от ... был утвержден список невостребованных земельных долей ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»), в который вошли все ответчики, указанные в исковом заявлении.

В Приложении к постановлению ... от ... указан список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») и были признаны невостребованными доли, принадлежащие ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО5.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтверждено, что все, указанные в исковом заявлении собственники земельных долей, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») получили свидетельства на право собственности на земельную долю. Какой-либо информации о том, что с этого времени они использовали либо предпринимали какие-либо распорядительные действия в отношении принадлежащих им, земельных долей, суду не представлено.

Истец, воспользовавшись наделенными законом полномочиями, 19 мая 2015 года опубликовал в средствах массовой информации список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. 03 июля 2015 года в этом же печатном издании, он инициировал проведение общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, датой проведения собрания обозначив 20 августа 2015 года. В указанный период, возражений от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило. В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности земель ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»), не состоялось по причине отсутствия кворума, главой сельского поселения «Ашевское» было издано постановление «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»). В результате чего, данные доли были признаны невостребованными, в отношении каждого из ответчиков. После соблюдения, предусмотренной законодательными актами процедуры, сельское поселение «Ашевское» воспользовалось своим правом и обратилось в суд с требованиями о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности земель ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»).

Решением собрания депутатов сельского поселения «Чихачевское» № от 25 сентября 2015 года в связи с преобразованием муниципальных образований сельского поселения «Ашевское», сельского поселения «Добрывичская волость», сельского поселения «Чихачевская волость» и образованием вновь образованного сельского поселения «Чихачевское» досрочно прекращены полномочия: главы сельского поселения «Добрывичская волость» - ФИО18, главы сельского поселения «Чихачевская волость» - ФИО15, и выходом на пенсию по старости главы сельского поселения «Ашевское» - ФИО19. Указано, что глава сельского поселения «Чихачевское» в соответствии со своей компетенцией на всей территории вновь образованного муниципального образования «Чихачевское» является правопреемником главы сельского поселения «Ашевское».

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом соблюдены все необходимые условия для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»), собственники которых не распоряжались ими более трёх лет. Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих того, что они по уважительной причине не использовали либо не совершали распорядительных действий в отношении спорных земельных долей. В связи с этими обстоятельствами, суд удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, а так же ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения «Чихачевское» Бежаницкого района Псковской области удовлетворить.

Признать за сельским поселением «Чихачевское» Бежаницкого района Псковской области право муниципальной собственности на 8 невостребованных земельных долей ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор»), каждая площадью 7,0 га, принадлежащих следующим гражданам:

ФИО4, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...;

ФИО6, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...;

ФИО2, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...;

ФИО5, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...;

ФИО1, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...;

ФИО8, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...;

ФИО3, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...;

ФИО7, свидетельство на право собственности на землю серии ..., выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ...,

земельные доли которых признаны невостребованными в земельном участке, общей площадью 56 га с оценкой 816 баллогектаров, находящемся в общей долевой собственности земель ООО «Прожектор» (СТОО «Прожектор») ....

Решение по делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца, со дня его оглашения, через Бежаницкий районный суд.

Судья: С.П. Филиппов