Решение по делу № 2-2076/2015 от 20.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Розе И.А.,

с участием представителя заявителя Алькова А.С. – Федорова А.В.,

представителя заинтересованного лица администрации г. Назарово Красноярского края Латыповой Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алькова А.С. об оспаривании решения администрации города Назарово Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Альков А.С. обратился в Назаровский городской суд Красноярского края с заявлением об оспаривании решения администрации города Назарово Красноярского края. В обоснование заявления указывает, что администрацией г. Назарово Красноярского края ему было отказано в предварительном согласовании земельного участка по адресу: <адрес> по тем основаниям, что на территории г. Назарово Красноярского края отсутствует утвержденный проект планировки на XII, VII жилые образования (по Генеральному плану, утвержденному решением от ДД.ММ.ГГГГ №), где расположен данный земельный участок. С данным отказом не согласен, считает, что утверждение проекта планировки является полномочием и обязанностью администрации <адрес> края, в связи с чем, использование его законного права как добросовестного застройщика на предварительное согласование предоставления земельного участка не может быть постановлено в зависимость о исполнения администрацией <адрес> края своих обязанностей. С учетом изложенного, просит признать отказ администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> незаконным, обязать администрацию <адрес> края принять решение о предварительном согласовании с Альковым А.С. предоставления земельного участка по адресу: <адрес>

Заявитель Альков А.С., надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель заявителя Алькова А.С. - Федоров А.В. в судебном заседании поддержал заявленные Альковым А.С. требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя Алькова А.С – Тучин С.Н., надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> края Латыпова Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что Алькову А.С. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что на территории <адрес> края на XII, VII жилые образования (по Генеральному плану, утвержденному решением от ДД.ММ.ГГГГ №), где расположен данный земельный участок.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, его представителя Тучина С.Н., надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав представителя заявителя Федорова А.В., представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Альков А.С. обратилась в администрацию г. Назарово Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> к заявлению Альковым А.С. была приложена схема расположения земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией г. Назарово Красноярского края Алькову А.С. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> по тем основаниям, что на территории г. Назарово Красноярского края отсутствует утвержденный проект планировки на XII, VII жилые образования (по Генеральному плану, утвержденному решением от ДД.ММ.ГГГГ № №), где расположен данный земельный участок.

Пунктом 4 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Указанный перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, отсутствие утвержденного проекта планировки не может являть основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, у администрации г. Назарово Красноярского края отсутствовали основания для отказ Алькову А.С. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> по основанию отсутствия утвержденного проекта планировки на ХП, VП.жилые образования.

Кроме того, негативные последствия, связанные с невыполнением обязанности органом местного самоуправления по утверждению проекта планировки территории не могут быть возложены на граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении земельных участков в границах определенной территории.

Суд не находит оснований для возложения на администрацию г.Назарово Красноярского края обязанности принять решения о предварительном согласовании предоставления земельному участку заявителю по тем основаниям, что действующим земельным законодательством предусмотрен определенный порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, а обращение Алькова А.С. в суд с данным заявлением не может подменять предусмотренную законом процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка.

Устранение в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод гражданина, препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод возможно только путем возложения на администрацию г. Назарово обязанности принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка Алькову А.С. в срок не более 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации г. Назарово Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать администрацию г. Назарово Красноярского принять решение по заявлению Алькова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка адресу: <адрес> в срок не более чем тридцать дней со дня вступления данного решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>.

Судья Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.