Решение от 21.02.2017 по делу № 12-9/2017 от 30.01.2017

Дело № 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Большереченский районный суд Омской области в составе судьи Страшко Т.В.,

при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области

                                     21 февраля 2017г.

административное дело по жалобе Седельникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, на постановление административной комиссии Большереченского района Омской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено: «Признать гражданина Седельникова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>»,

                    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. административной комиссии Большереченского района Омской области Седельников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Из указанного постановления следует, что Седельников А.В. ДД.ММ.ГГГГ. в 11 часов 10 минут на территории общего пользования <адрес> допустил складирование дров, чем нарушил подп. 6 п.3.28 Правил благоустройства, содержания животных, обеспечения чистоты и порядка на территории Большереченского городского поселения, утвержденных решением Совета Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области от 06.04.2006г. №45.    

Седельников А.В. обратился в Большереченский районный суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии изменить и производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы Седельников А.В. ссылается на то, что отсутствуют доказательства того, что он складировал дрова на территории общего пользования, учитывая, что в представленной им административной комиссии фотографии от ДД.ММ.ГГГГ. никаких дров нет. Кроме того, признаки причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, и пр. отсутствуют, имущественный ущерб не причинен, пострадавших не имеется. При составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ. права и обязанности ему не были разъяснены. Также нарушены его права тем, что копию протокола заседания административной комиссии он по почте не получил, хотя письменно обращался в комиссию. В выданной ему копии протокола № об административном правонарушении имеются разночтения с оригиналом, в связи с чем считает протокол недействительным.

В судебном заседании Седельников А.В. не участвовал при надлежащем уведомлении, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Также участия в судебном заседании не принимал представитель административной комиссии Большереченского района Омской области при надлежащем уведомлении. В поступившем отзыве председатель административной комиссии Гренц В.А. просил о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, считал вынесенное постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным, просил его оставить без изменения, а жалобу Седельникова А.В. без удовлетворения.

Проверив доводы по жалобе, изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из ст.4.1 ч.2 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Седельникова А.В. были соблюдены не в полной мере.

Статьёй 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно подп.6 п. 3.28 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Большереченского городского поселения, утверждённых Решением Совета Большереченского городского поселения от 06.04.2006 № 45, владельцы частных строений должны не допускать складирование и хранение вне дворовой части строительных материалов, угля, дров, сена и пр.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоизображении, снятого ДД.ММ.ГГГГ. в 11:10ч. следует, что ДД.ММ.ГГГГг. возле домовладения <адрес>, лежат дрова.

Из справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ., регистрации Седельникова А.В. следует, что сособственником указанной квартиры является Седельников А.В.

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт правонарушения – п.3.28 п.п.6 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Большереченского городского поселения, утверждённых Решением Совета Большереченского городского поселения от 06.04.2006 № 45, в связи с чем действия Седельникова А.В. были обоснованно административной комиссией квалифицированы как нарушение ст.32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что сособственниками <адрес>, наряду с Седельниковым А.В., являются иные лица, не исключают обязанность любого из собственников (в том числе Седельникова А.В.) не допускать складирование дров на придомовой территории. В связи с этим, в предмет доказывания по анализируемому составу правонарушения не входят вопросы установления лица, осуществившего складирование дров. Достаточно установления самого факта допущения владельцем складирования и хранения вне дворовой части дров.

Доказательств того, что Седельников А.В. не является владельцем указанного домовладения, заявителем ни в административную комиссию, ни в суд не представлено.

Вместе с тем, при назначении наказания Седельникову А.В. не было учтено, что данное нарушение было совершено им впервые, обстоятельства совершения правонарушения характеризуются отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Правонарушением не причинен какой-либо ущерб, не созданы препятствия к проезду, проходу, владению территорией общего пользования. Из представленной Седельниковым А.В. фотографии административной комиссии следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 30 минут дров на вне дворовой части уже не было, что необоснованно не учтено административной комиссией качестве обстоятельства, смягчающего ответственность. Также не учтено, что Седельников А.В. является инвалидом 2 группы, в связи с чем не работает, каких-либо иных источников доходов, кроме социальной пенсии, не имеет.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, комиссией не установлено.

В связи с этим назначение административной комиссией наказания в виде штрафа при наличии предусмотренной в законе альтернативы в виде предупреждения, является необоснованным. Поэтому назначенное Седельникову А.В. наказание подлежит изменению на предупреждение, поскольку в силу ст.3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Такие обстоятельства по делу нашли свое подтверждение.

Доводы Седельникова А.В., что нарушены права тем, что не разъяснены ему права в ходе составления протокола об административном правонарушении, не могут влечь отмену постановления, поскольку свои процессуальные права Седельников А.В. реализовал в полной мере путем предоставления заявлений и доказательств в административную комиссию, а также путем обжалования вынесенного постановления в суд. Каких-либо оснований для признания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным не имеется.

Также каких-либо препятствий заявителю административной комиссией не чинилось по ознакомлению с протоколом заседания административной комиссии, в этой части доводы Седельникова А.В. несостоятельны.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 32 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░/░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░