Решение по делу № 5-596/2023 от 13.02.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес>                                                  28 февраля 2023 года

Судья Приморского районного суда <адрес> Суворова Л.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СПК «Пригородный» (далее ООО «СПК «Пригородный», Общество), место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: 188653, <адрес>, территория «Животноводческий комплекс КРС», строение 1, фактическое место нахождения Санкт-Петербург, тер. Большая Каменка <адрес>. 2, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В 17 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения заместителя начальника управления - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №(78-018-2023/0409рс), учётный номер проверки №, завершен внеплановый инспекционный визит ко контролю предписания № (78- 018-2022/0285рс) (срок исполнения, установленный предписанием - ДД.ММ.ГГГГ), объекта надзора - здания административного назначения в части эксплуатируемой под гостиницу, по адресу: 197373, Санкт- Петербург, тер. Большая Каменка, <адрес>, правообладателем которого является ООО «СПК Пригородный» согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (№ КУВИ-001/2022- 171775991 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проведенного внепланового инспекционного визита выявлено неисполнение пунктов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № (78-018-2022/0285рс) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Производственное помещение не оборудовано системой автоматического пожаротушения (цех деревообработки) (отметка в тане как 1) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, cт.6; cт.53; cт. 85 СП 486.1311500.2020, Табл. 3);

Из производственного помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена вытяжная противодымная вентиляция, (часть ремонтной зоны) (отметка в плане как 1) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, cт.6; cт.53; cт. 85 СП 7.13130.2013 п. 7.2);

Производственное помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (цех деревообработки) (отметка в плане как 1) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1 cт.6; ст. 86 СП 8.13130.2020 п. 5.3);

Здание деревообрабатывающего цеха не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (отметка в плане как 1) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, cт.6; ст.53; cт. 84; СП 3.13130.2009, Табл. 3);

Здание деревообрабатывающего цеха не оборудовано системой пожарной сигнализации, (отметка в плане как 1) (Федеральный закон Российской

Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.83 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

Из производственного помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена вытяжная противодымная вентиляция, (часть ремонтной зоны) (отметка в плане как 4)

Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.53; cm. 85 СП 7.13130.2013 п. 7.2);

Здание    производственного    назначения    не    оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (отметка в плане как 4) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1, ч,2, ст.1; п.2, ст.6; ст.53; cт. 84 СП3.13130.2009, Табл. 3);

Здание    производственного    назначения    не    оборудовано системой пожарной сигнализации, (отметка в плане как 4) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.83 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих    защите автоматическими    установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

Производственное    помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (отметка в плане как 4) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; cт. 86 СП п. 5.3);

Здание производственного    назначения    не    оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (кузнеца) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.53; cт. 84 СП3.13130.2009, Табл. 3);

Здание производственного    назначения    не    оборудовано системой пожарной сигнализации, (кузнеца) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.83 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

Здание складского назначения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (отметка в плане как ТЦ) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.53; cт. 84 СП 3.13130.2009, Табл. 3);

Здание складского назначения не оборудовано системой пожарной сигнализации, (отметка в плане как ТЦ) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.83 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих    защите автоматическими    установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

Производственное    помещение не оборудовано внутренним

противопожарным водопроводом (отметка в плане как Щ) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; cт. 86 СП п. 5.3);

Расстояние между зданием складского назначения (киоском) IV степени огнестойкости (класс конструктивной пожарной опасности С2;СЗ) и зданием производственного назначения II степени огнестойкости (класс конструктивной пожарной опасности СО) менее 12 метров. (Кузница и ангар Щ) (пункт 1 части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 88 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 4.3 табл. 1 Свода правил СП 4.131130.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

Офисные помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (отметка в плане как Щ) Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, ст.б; ст.53; cт. 84 СП 3.13130.2009, Табл. 3);

Офисные помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации, (отметка в тане как Щ) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №    123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.б; ст.83 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

Здание    производственного    назначения    не    оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (отметка в тане как 3) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч. 2, ст.1; п.2, ст.6; ст.53; cт. 84 СП 3.13130.2009, Табл. 3);

Здание    производственного    назначения    не    оборудовано системой пожарной сигнализации, (отметка в плане как Н) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.б; ст.83 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

Здание    производственного    назначения не    оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (отметка в плане как Н) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ст.б; ст.53; cт. 84 СП 3.13130.2009, Табл. 3);

Здание    производственного    назначения не    оборудовано системой пожарной сигнализации, (отметка в плане как ДЮ) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, ст.б; ст.83 СП "Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

В здании расположенном на территории производственного предприятия допущено проживание людей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 130);

Здание производственного назначения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (отметка в плане как МИ) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, cт. 6; ст.53; cт. 84 СП 3.13130.2009, Табл. 3);

Здание производственного назначения не оборудовано системой пожарной сигнализации, (отметка в плане как МП) (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.1, ч.2, ст.1; п.2, ч.1, cm. 6; cm.83 СП

"Системы противопожарной защиты перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации", табл. 1);

Производственное помещение не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (отметка в плане как МН) Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, cт. 6; cт. 86 СП п. 5.3);

Производственная площадка не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1, ч,2, ст.1; п.2, ч.1, ст.6; ст.99 СП 8.13130.2020, Табл. 3).

Таким образом, ООО «СПК Пригородный» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Защитник, или законный представитель Общества, в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно, путем направления телеграммы. Телеграмма не доставлена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. При таких обстоятельствах, учитывая, что явка защитника, либо законного представителя Общества обязательной не признавалась – суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отнесении Общества в его отсутствии.

В судебное заседание явился, и был допрошен в качестве свидетеля ФИО2, являющийся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. По существу произошедшего пояснил, что в ходе проведенной проверки, было установлено, что Обществом допущены многочисленные нарушения требований противопожарного законодательства. Нарушения выявляются неоднократно, однако мер по их устранению Обществом не принимается, в связи с чем выявленные нарушения могут иметь негативные последствия, создают реальную угрозу жизни и здоровья. За последние два года на территории Общества произошло пять пожаров, имела места гибель скота. Полагал, что вина Общества доказана и подтверждается представленными материалами дела, просил привлечь ООО «СПК Пригородный» к административной ответственности, назначить администарвтиной наказание в виде приостановления деятельности, во избежание наступления иных опасных последствий.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.

Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также, в случае если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей. Использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах, лифтовых шахтах и на лестничных клетках без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара. Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации. Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала. При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов). Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

В соответствии со ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону. Требования к элементам тамбур-шлюзов различных типов приведены в таблице 25 приложения к настоящему Федеральному закону. Противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара. Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград. Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград. Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. <адрес> проемов в противопожарных преградах не должна превышать 25 процентов их площади. В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, должны быть предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более смежных помещений категорий А и Б не допускается. При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от других помещений, или противопожарных дверей, ворот, штор, люков и клапанов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории В от других помещений, следует предусматривать комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара на смежные этажи и в смежные помещения. В проемах противопожарных преград, которые не могут закрываться противопожарными дверями или воротами, для сообщения между смежными помещениями категории В или Г и помещениями категории Д должно быть предусмотрено устройство открытых тамбуров, оборудованных установками автоматического пожаротушения, или должны быть установлены вместо дверей и ворот противопожарные шторы, экраны. Ограждающие конструкции этих тамбуров должны быть противопожарными. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ. Не допускается пересекать противопожарные стены и перекрытия 1-го типа каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования горючих газов, пылевоздушных смесей, жидкостей, иных веществ и материалов. В местах пересечения таких противопожарных преград каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования веществ и материалов, отличных от вышеуказанных, за исключением каналов систем противодымной защиты, следует предусматривать автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по каналам, шахтам и трубопроводам. Ограждающие конструкции лифтовых шахт расположенных вне лестничной клетки и помещений машинных отделений лифтов (кроме расположенных на кровле), а также каналов и шахт для прокладки коммуникаций должны соответствовать требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа. Предел огнестойкости ограждающих конструкций между шахтой лифта и машинным отделением лифта не нормируется. Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. В зданиях и сооружениях высотой 28 метров и более шахты лифтов, не имеющие у выхода из них тамбур-шлюзов с избыточным давлением воздуха или лифтовых холлов с подпором воздуха при пожаре, должны быть оборудованы системой создания избыточного давления воздуха в шахте лифта. Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами. В подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

В соответствии со ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 и степеней огнестойкости I и II категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 категорий А, Б и В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема) и категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема). Запас воды для целей пожаротушения в искусственных водоемах должен определяться исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.

В соответствии с п. 130 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", запрещается использовать для проживания людей производственные и складские здания и сооружения, расположенные на территориях предприятий.

Кроме того, вышеописанные требования и подлежащие соблюдению условия, зафиксированы в СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Невыполнение ООО «СПК Пригородный» указанных действий является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона противопожарных норм и требований и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом №ад/40-1-15 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 - 28.5 КоАП РФ. Данный протокол содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения. Данный протокол составлен в отсутствии уведомленного надлежащим образом законного представителя Общества;

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № (78-018-2022/0285рс) от 11.10.2022г., в соответствии с которым Обществу было предписано истратить ранее выявленные правонарушения, аналогичные установленным в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении,

- постановлением №ад от 25.12.2022г., вступившим в законную силу 21.01.2023г., подтверждающим повторность привлечения Общества к административной ответственности,

- решением о проведении выездной плановой проверки от 30.01.2023г., № (78-018-2023/0409рс), в соответствии с которым уполномоченными должностными лицами были осуществлены проверочные мероприятия, по соблюдению требований пожарной безопасности на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- актом инспекционного визита от 07.02.2023г., в котором зафиксированы выявленные многочисленные нарушения ООО «СПК Пригородный» требований действующего противопожарного законодательства;

- протоколом осмотра от 07.02.2023г., в соответствии с которым инспектором ФИО2 проведен осмотр по адресу: Санкт-Петербург, тер. Большая Каменка <адрес>. В ходе осмотра выявлены нарушения требований противопожарного законодательства.

- выпиской из ЕГРН повреждающей сведения об осматриваемых нежилых помещениях.

Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, в совокупности – как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, существенных противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении процедуры привлечения Общества к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку, судом не установлено.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной и доказанной вину ООО «СПК Пригородный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Невыполнение Обществом вышеуказанных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Совокупность доказательств достаточна для вывода о виновности Общества в совершении правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава, либо события административного правонарушения не имеется.

Принимая во внимание положения статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, собственники имущества, а также положения части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которым административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а также обстоятельств, указывающих что общество с ограниченной ответственностью «СПК Пригородный» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом характера совершённого ООО «СПК Пригородный» административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ООО «СПК Пригородный» от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, учитывая, что данные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, не были устранены на протяжении длительного периода времени – считает необходимым, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, исключительно посредством назначения Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом данный заперт не распространяется на осуществление мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений. Напротив, указанные действия, будут способствовать максимально оперативному устранению выявленных нарушений и устранению угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной отнесенностью «СПК «Пригородный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества по месту его фактического расположения по адресу: Санкт-Петербург, тер. Большая Каменка <адрес>. 2, земельный участок с кадастровым номером 78:34:0004281:14055, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по месту нахождения объекта.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                       Л.<адрес>