Решение от 02.12.2022 по делу № 12-392/2022 от 17.10.2022

К делу № 12-392/2022

УИД: 23RS0031-01-2022-010270-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 декабря 2022 года                    город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,

    при секретаре                            Эрганьян З.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Чихачева О.А. - Горного А.В., действующего на основании доверенности <адрес>7 от 10.11.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Чихачева О.А. на постановление №-Л/2021 от 26.10.2021г. заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Кривчик А.С. о назначении административного наказания Чихачеву О.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-Л/2021 от 26.10.2021г. заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Кривчик А.С. о назначении административного наказания Чихачёв О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чихачёв О.А. подал на жалобу, в которой указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как он при составлении административного протокола не присутствовал, уведомление о рассмотрении административного протокола и вынесении постановления о назначении административного штрафа не получал. В связи с этим у Чихачёва О.А. не было возможности защитить свои права и дать пояснения о своей невиновности органу, вынесшему постановление об административном наказании.

26.07.2022г. Чихачёв О.А. через портал «Госуслуги» узнал о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство по административному штрафу №-ИП. После официального запроса в Министерство природных ресурсов Краснодарского края были получены ответ и копия постановления о назначении административного наказания.

Согласно отметки почтового отправления письмо поступило в почтовое отделение г. Анапы 01.09.2022г. Фактически на почте Чихачёв О.А. получил письмо 06.09.2022г.

В полученном постановлении указано, что 16.09.2021г. государственный лесной инспектор Новороссийского лесничества Мжаванадзе Д.Д. составил протокол об административном правонарушении № 05175 в отношении гр. Чихачёва О.А.

Из материалов административного дела стало известно, что 18.08.2021г. в 15.00 час. в части выдела 20 квартала 33 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества в ходе планового рейдового осмотра земель лесного фонда было обнаружено, что на арендованном лесном участке, переданном по договору аренды от 05.11.2008г. № 188/10-08 Чихачёву О.А., противопожарные мероприятия выполнены не в полном объеме, а именно отсутствует противопожарная минерализованная полоса (0,13 км.), пункт сосредоточения противопожарного инвентаря укомплектован не в полном объеме, а именно: не предъявлен электромегафон ЭМ-12, тем самым нарушено Постановление Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1614 «Об утверждении Правил безопасности в лесах» в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением МО г.-к. Анапа от 30.07.2021г. № 2088 «Об установлении особого противопожарного режима».

Полагает, что срок для подачи жалобы пропущен по уважительной причине, поскольку он не знал, что в отношении него был составлен протокол и вынесено постановление о назначение штрафа, и данную информацию получил из информационного сообщения на портале «Госуслуги».

Поскольку заявитель не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, просит восстановить процессуальный срок для обжалования постановления, отменить постановление № 592-Л/2021 от 26.10.2021г. о назначении административного наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Чихачёва О.А., - Горный А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, постановление № 592-Л/2021 от 26.10.2021г. о назначении административного наказания отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Министерства природных ресурсов <адрес>, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.09.2021г. государственный лесной инспектор Новороссийского лесничества ФИО4 в отношении Чихачёва О.А. составил протокол об административном правонарушении №.

Из материалов административного дела установлено, что 18.08.2021г. в 15.00 час. в части выдела 20 квартала 33 Анапского участкового лесничества Новороссийского лесничества в ходе планового рейдового осмотра земель лесного фонда было обнаружено, что на арендованном Чихачёвым О.А. лесном участке, переданном ему по договору аренды от 05.11.2008г. №, противопожарные мероприятия выполнены не в полном объеме, а именно отсутствует противопожарная минерализованная полоса (0,13 км.), пункт сосредоточения противопожарного инвентаря укомплектован не в полном объеме, а именно не предъявлен электромегафон ЭМ-12, тем самым нарушено Постановление Правительства РФ от 07.10.2020г. № «Об утверждении Правил безопасности в лесах» в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением МО г.-к. Анапа от 30.07.2021г. № «Об установлении особого противопожарного режима».

Между тем, судом установлены нарушения административного кодекса РФ при оформлении административного материала в отношении Чихачёва О.А.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

16.09.2021г. государственный лесной инспектор Новороссийского лесничества филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» Мжаванадзе Д.Д. составил протокол об административном правонарушении № 05175 в отношении гр. Чихачёва О.А., в действиях которого усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

В судебном заседании установлено, что Чихачёв О.А. не уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, явке 02.09.2021г. в ГКУ КК Новороссийское лесничество – филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» для составления протокола по ст.8.32 КоАП РФ «Нарушение пожарной безопасности в лесах» было направлено Чихачёву О.А. почтовым отправлением 20.08.2021г. (почтовый идентификатор 35391261003234). Согласно информации ФГУП «Почта России» с официального сайта указанное письмо 24.09.2021г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Следовательно, Чихачёв О.А. не был уведомлен должностным лицом административного органа о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, явке 02.09.2021г. в ГКУ КК Новороссийское лесничество – филиал ГКУ КК «Комитет по лесу».

Определение Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края (г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1) от 22.09.2021г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 05.10.2021г. было направлено Чихачёву О.А. почтовым отправлением 02.10.2021г. (почтовый идентификатор 35391261003234).

Однако согласно информации ФГУП «Почта России» с официального сайта указанное письмо прибыло в место вручения адресату 06.10.2021г., то есть после срока назначения времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 05.10.2021г. При этом 08.11.2021г. указанное письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, сведения о надлежащем своевременном извещении Чихачёва О.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 05.10.2021г. в административном материале отсутствуют, поскольку возврат направленной корреспонденции в адрес Чихачёва О.А. был совершен после составления протокола и рассмотрения дела.

Определение от 05.10.2021г. об отложении и назначении нового времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.10.2021г. Управлением лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края (г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1) было направлено Чихачёву О.А. почтовым отправлением (почтовый идентификатор 80089365913541). Согласно информации ФГУП «Почта России» с официального сайта указанное письмо 18.11.2021г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, то есть после рассмотрения дела.

В определении Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 05.10.2021г. также указано, что определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.09.2021г. №593-Л/2021 гр.Чихачёв О.А. или его представитель вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении на 05.10.2021г., однако указанное определение Чихачёвым О.А. в установленный законом срок не получено.

Извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.10.2021г. в административном материале отсутствуют.

Следовательно, Чихачёв О.А. не уведомлен должностным лицом административного органа о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

26.10.2021г. заместитель главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Кривчик А.С. вынес постановление №592-Л/2021 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в отношении Чихачёва О.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно приложенной к жалобе копии конверта копию указанного постановления Чихачёв О.А. получил почтовым отправлением лишь 06.09.2022г. Иных сведений о направлении Чихачёву О.А. обжалуемого постановления в материалах административного дела не имеется.

В связи с этим суд признает причину пропуска срока на обжалование постановления № 592-Л/2021 от 26.10.2021г. заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Кривчик А.С. уважительной и считает необходимым восстановить процессуальный срок для обжалования.

В соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Не уведомление Чихачёва О.А. о дате рассмотрения административного дела является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не может быть устранено в судебном заседании и является основанием к возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 592-░/2021 ░░ 26.10.2021░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ №592-░/2021 ░░ 26.10.2021░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.8.32 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ №592-░/2021 ░░ 26.10.2021░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.8.32 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░. 8.32 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: