Решение по делу № 12-82/2023 от 27.11.2023

35RS0002-01-2023-001226-14

Дело № 12-82/2023

РЕШЕНИЕ

п. Чагода                                              18 декабря 2023 года

    Судья Бабаевского районного суда Глатенко Ю.В., с участием представителя заявителя Федорик А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Чагодаводоканал» Бухарова В.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 о привлечении к административной ответственности

установил:

    Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 14.11.2023 директор МУП «Чагодаводоканал» Бухаров В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.1, 8.46, 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Бухаров В.В. обжаловал его в суд, просил заменить меру ответственности в виде административного штрафа на предупреждение.

    В судебном заседании представитель заявителя Федорик А.И. заявленные требования поддержал.

    В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения жалобы по доводам возражений.

     Заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Установлено, что в отношении МУП «Чагодаводоканал» в период с 05.07.2023 по 10.08.2023 Управлением Росприроднадзора была проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения требований законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха».

В отношении директора МУП «Чагодаводоканал» Бухарова В.В. были составлены протоколы об административных правонарушениях от 01.11.2023 № по ст. 8.1 КоАП РФ, от 01.11.2023 № по ст. 8.46 КоАП РФ, от 01.11.2023 № по ст. 8.5 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 14.11.2023 директор МУП «Чагодаводоканал» привлечен к административной ответственности по ст. 8.1, 8.46, 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 8.1. КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из постановления № от 14.11.2023 следует, что МУП «Чагодаводоканал» не выполнило обязанности по предоставлению информации для актуализации учетных сведений по объекту НВОС «Биологические очистные сооружения БОС-1», а именно: некорректно заполнены сведения о типе источника и его направленности, отсутствует информация о высоте источника, в сведениях об объекте отсутствует информация о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; в декларации о воздействии на окружающую среду по объекту БОС1 отражены не полные сведения; предприятие осуществляет сброс сточных вод в водный объект и выбросы в атмосферный воздух в отсутствие рассчитанных нормативов предельно допустимых сбросов и выбросов загрязняющих веществ на эксплуатируемом объекте негативного воздействия.

Общее руководство работой и полноту ответственности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных и энергетических ресурсов осуществляет директор МУП «Чагодаводлоканал» Бухаров В.В.

Между тем, постановление должностного лица не содержит четкую квалификацию каждого совершенного директором предприятия правонарушений, дано описание диспозиций ст. 8.1, 8.5 КоАП РФ.

Так по ст. 8.1 КоАП РФ не указано, при осуществлении какой деятельности нарушены экологические требования: при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территорий, строительстве, капитальном ремонте и т.п.

По ст. 8.5 КоАП РФ не указано, какое именно нарушение предприятием допущено: сокрытие информации о состоянии окружающей среды или умышленное ее искажение, или несовременное сообщение полной и достоверной информации, или искажение сведений.

При этом, одно и тоже правонарушение (отражение неполных сведений в Декларации о воздействии на окружающую среду, отсутствие рассчитанных нормативов предельно допустимых сбросов и выбросов загрязняющих веществ) квалифицировано по разным статьям КоАП РФ.

Фактически Управлением Росприроднадзора в ходе проведения проверки был выявлены нарушения, не отраженные в обязательной документации предприятия, в связи с чем вреда и угрозы причинения вреда окружающей вреде не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенные директором МУП «Чагодаводоканал» Бухаровым В.В. правонарушения, не входят в перечень исключений, предусмотренный ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Сведений о том, что директор МУП «Чагодаводоканал» Бухаров В.В. повторно привлекается в административный ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить в отношении директора МУП «Чагодаводоканал» Бухарова В.В. ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить назначенный должностным лицом штраф на предупреждение.

    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    жалобу директора МУП «Чагодаводоканал» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от 14.11.202 изменить, заменить назначенный отношении директора МУП «Чагодаводоканал» Бухарова В.В. административный штраф в размере 5 000 рублей на предупреждение.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти дней.

Судья                                    Ю.В.Глатенко

Копия верна:

Судья                                    Ю.В.Глатенко

Копию решения получил (а) _____________________________

                      ____________________________