Решение от 14.09.2022 по делу № 33-1850/2022 от 27.07.2022

Судья Шершнева М.А. № 33-1850/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«14» сентября 2022 года

г. Кострома

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.,

судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.,

при секретаре Полищук Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по апелляционной жалобе департамента по труду и социальной защите населения Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 мая 2022 года по иску Шероновой Веры Юрьевны к департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения при рождении третьего ребёнка.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения Шероновой В.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шеронова В.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения при рождении третьего ребёнка. В обоснование требований указала, что она является матерью троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её семья принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в департамент по труду и социальной защите населения <адрес> с полным пакетом документов и заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка. Между истцом и КПК «Илма-Кредит» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор целевого займа №, в соответствии с которым кредитор предоставляет заемщику целевой заем для оплаты по договору купли-продажи на приобретение квартиры. Согласно данному договору кредитор предоставил заемщику займ в размере <данные изъяты> руб. под 13% годовых, а заемщик обязуется вернуть денежные средства с процентами до ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства истцу были перечислены на ее счет в ООО «Костромаселькомбанк». По условиям договора целевого займа погашение истцом задолженности по договору займа производится в соответствии с графиком платежей, прилагаемым к договору, возврат суммы займа и процентов осуществляется за счет средств материнского капитала, средств регионального материнского капитала в размере <данные изъяты> руб. Согласно договору купли-продажи <адрес>-ИК от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и ФИО8, истец приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Цена продажи квартиры составляет <данные изъяты> руб., которые передаются продавцу покупателем не позднее трех месяцев с момента подписания договора. Расчет между сторонами произведен полностью за счет заемных денежных средств займодавца КПК «Илма-кредит» по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретении жилого помещения гражданам при рождении третьего или последующего ребенка в связи с предоставлением истцом неполного комплекта документов, указанных в п. 7.1 Порядка предоставления социальной выплаты на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и последующего ребенка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, а именно: в связи с отсутствием договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. Само решение ответчика об отказе либо выписка из него истцу направлены не были, дату вынесения решения оно не содержит. С данным решением она категорически не согласна, полагает, что оно не основано на нормах действующего законодательства и нарушает ее права, поскольку наличие договора об ипотеке или договора целевого займа на приобретение жилья не может влиять на её право, на получение социальной выплаты и финансовый механизм её выделения. Истец полагает, что основания для получения ею социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам при рождении третьего или последующего ребенка не утрачены, как следствие ответчиком принято незаконное решение об отказе в предоставлении ей социальной выплаты.

На основании изложенного истец просила признать незаконным решение департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области об отказе в предоставлении ей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка; обязать ответчика предоставить ей социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КПК "Илма-кредит", ОГУ«Центр социальных выплат».

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 27 мая 2022 года постановлено:

Исковые требования Шероновой Веры Юрьевны удовлетворить.

Признать решение департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать департамент по труду и социальной защиты населения Костромской области произвести Шероновой Вере Юрьевне социальную выплату на приобретение жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Костромской области от 05.10.2007 № 197-4-ЗКО «О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка».

В апелляционной жалобе департамент по труду и социальной защите Костромской области просит отменить решение суда, принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что Шероновой В.Ю. не выполнены обязательные условия для получения социальной выплаты, предусмотренные ч. 1 ст. 2 Закона Костромской области от 05.10.2007 N 197-4-ЗКО "О социальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка", не предоставлены документы, перечень которых установлен п. 7.1 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов гражданам Российской Федерации при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, утв. Постановлением Администрации Костромской области от 27.02.2009 N 81-а. Условия договора целевого займа, представленного истцом, не позволяют определить его предмет, а сам договор не содержит обязательство, обеспеченное ипотекой.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации городского сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья Шероновой В.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, Законом Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО принята на учет № общей очереди, № по программе «Многодетная семья», состав семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и Шероновой В.Ю. был заключен договор №-ИК купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, цена которого составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Шероновой В.Ю. (заемщик) и КПК «Илма-Кредит» был заключен договор целевого займа № на сумму <данные изъяты> руб. Целью заключения и использования займа является приобретение квартиры, назначение: жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Шероновой В.Ю. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий удовлетворено, денежные средства в размере <данные изъяты> руб. выделены на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Илма-кредит» на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОГКУ "Центр социальных выплат" с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка, представив ряд документов.

Истцом при подаче заявления были представлены договор целевого займа, иные документы, а также выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистриро░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.02.2009 № 81-░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 29.12.2006 №256-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.10.2007 № 197-4-░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 16.07.1998 № 102-░░ «░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░)», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.02.2009 №81-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.112019 №942 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»), ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 77 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16.07.1998 № 102-░░ «░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░)» ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░