Решение по делу № 2-3965/2015 от 18.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2015 г.                                                    г.Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Жумабаевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лаушкина В. И. к Администрации г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области, Клещенко В. Г. о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Лаушкин В.И. обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Администрации г. Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области, Клещенко В.Г., требуя признать за ним право собственности на самовольную постройку в виде гаража, расположенного во дворе дома <адрес> технические характеристики, место расположения и стоимость указаны в кадастровом паспорте и инвентарном № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Клещенко В.Г. принадлежащий ему капитальный гараж, расположенный во дворе дома <адрес>. Перед совершением сделки Клещенко В.Г. написал заявление в отдел коммунального хозяйства Кировского районного совета о выдаче разрешения на продажу гаража. Согласно полученному ответу, данный вопрос в компетенцию указанного органа не входил, поскольку гараж являлся личной собственностью Клещенко В.Г. Ввиду отсутствия запрета на совершение сделки, между Клещенко В.Г. и Лаушкиным В.И. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли – продажи, однако переход права собственности на недвижимое имущество в установленном порядке зарегистрирован не был. В ДД.ММ.ГГГГ стены гаража, выполненные из дерева, пришли в негодность, в связи с чем истцом гараж был полностью реконструирован, на его фундаменте был возведен новый железобетонный гараж, право собственности на который Лаушкин В.И. лишен возможности зарегистрировать в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец Лацшкин В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Иркутска Шеф М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала, что строение имеет признаки самовольной постройки, правовых оснований для возникновения у истца права на гараж не имеется, поскольку не доказано наличие оснований, при которых самовольная постройка может быть сохранена.

Ответчик Министерство имущественных отношений Иркутской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителей, представило в материалы дела письменные возражения на исковое заявление.

Ответчик Клещенко В.Г., в адрес которого были направлены уведомления о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В исковом заявлении истец Лаушкин В.И. указывает, что Клещенко В.Г. умер в ДД.ММ.ГГГГ однако, как следует из ответа отдела обработки и комплектования документов Службы ЗАГС Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, сведения о смерти Клещенко В.Г. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области и в отсутствие ответчика Клещенко В.Г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 35 Конституции Российской Федерации провозглашает, что право собственности охраняется законом. При этом указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

ДД.ММ.ГГГГ Лаушкин В.И. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество: нежилое здание, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа к заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество был приложен договор купли – продажи гаража, находящегося во дворе дома <адрес> за цену согласованную сторонами <данные изъяты> руб., заключенный между Клещенко В.Г. (продавец) и Лаушкиным В.И. (покупатель) ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная регистрация права собственности Лаушкина В.И. на указанный объект недвижимого имущества в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» была приостановлена государственным регистратором сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возникшими сомнениями государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации прав. Лаушкину В.И. было рекомендовано предоставить в Управление документы, подтверждающие регистрацию перехода права собственности на нежилое здание по вышеуказанному адресу на основании договора о купле – продаже гаража от ДД.ММ.ГГГГ в органе технической инвентаризации до ДД.ММ.ГГГГ; либо иной правоустанавливающий документ на указанный объект недвижимости (решение суда, вступившее в законную силу, о признании права собственности); либо заявление от продавца на государственную регистрацию права с приложением правоустанавливающих документов и заявление на переход права собственности на данный объект на основании договора о купле – продаже гаража от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Лаушкин В.И. представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области заявление об отказе от государственной регистрации прав на недвижимое имущество: нежилое здание, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, государственная регистрация была прекращена, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и обратился в суд с настоящим иском.

Из пояснений Лаушкина В.И. в судебном заседании следует, что при заключении в ДД.ММ.ГГГГ договора купли – продажи гаража, находящегося во дворе дома <адрес> он не знал о необходимости его регистрации. В настоящее время, как ему известно, Клещенко В.Г. умер, в связи с чем представить от него заявление на государственную регистрацию права не представляется возможным. Кроме того, гараж, приобретенный по договору купли – продажи, заключенному с Клещенко В.Г., с течением времени пришел в негодность, и в ДД.ММ.ГГГГ истец на его фундаменте построил новый железобетонный гараж, соответствующий требованиям действующих строительных норм и правил.

Разрешая вопрос о возможности признания права собственности Лаушкина В.И. на недвижимое имущество: нежилое здание, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности права возникают из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из административных актов, в том числе - для государственных, кооперативных и общественных организаций - из актов планирования; вследствие иных действий граждан и организаций.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом. Личная собственность служит одним из средств удовлетворения потребностей граждан (статьи 93, 94 Гражданского кодекса РСФСР).

Как указано в статье 105 Гражданского кодекса РСФСР в личной собственности граждан может находиться имущество, предназначенное для удовлетворения их материальных и культурных потребностей, каждый гражданин может иметь в личной собственности трудовые доходы и сбережения, жилой дом (или часть его) и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления и удобства.

Из положений Гражданского кодекса РСФСР вытекало, что в письменной форме должны совершаться сделки государственных, кооперативных и общественных организаций между собой и с гражданами, граждан между собой на сумму свыше ста рублей, не соблюдение простой письменной формы лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания (статьи 41 - 46 Гражданского кодекса РСФСР).

Согласно ст. 135 ГК РСФСР право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

По смыслу данной нормы наличие даже исполненного договора купли-продажи объекта недвижимости не свидетельствует о переходе к покупателю права собственности на это имущество.

На момент заключения договора купли-продажи, ведение реестров и осуществление полномочий по регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от 21.02.1968 года N 83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" возлагалось на органы технической инвентаризации.

В силу п. 14 указанной Инструкции БТИ выдавало собственнику строения регистрационное удостоверение, а в соответствии с п. п. 20, 21 после проведения первичной регистрации собственников строений в БТИ должны были вести последующие регистрацию изменений в правовом положении строений. Последующая регистрация права собственности на строения и переход этого права от одних лиц и организаций к другим производилась на основании документов, оформленных в установленных законом порядке.

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», введенным в действие на территории РФ с 31.01.1998г., государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области приступило к государственной регистрации прав с 17.08.1998г.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 6 вышеприведенного Закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п. 2 ст. 6 Закона).

Согласно п.1. ст.2 указанного Федерального Закона РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество.

Из материалов дела усматривается, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом Лаушкиным В.И. и Клещенко В.Г. договор купли-продажи гаража не был зарегистрирован в установленном законом порядке органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно имеющемуся в материалах инвентарного дела ответу МУП «БТИ г. Иркутска» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведений о том, кто является собственником нежилого здания, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в МУП «БТИ г. Иркутска» не имеется.

Согласно ответу МУП «БТИ г. Иркутска» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, по архивным данным МУП «БТИ г. Иркутска» на основании записи в карточке учета строений и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ пользователем гаража, расположенного по адресу: <адрес>, значится Лаушкин В.И. на основании разрешения о купле Кировского райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как усматривается из ответа архивного отдела организационно – контрольного управления аппарата Администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанным документом, равно как и сведениями о принятии ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным советом народных депутатов решения о купле – продаже гаража, расположенного по адресу: <адрес>, архив не располагает.

Представленное в материалы дела письмо отдела коммунального хозяйства Кировского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное Клещенко В.Г., суд не может принять во внимание ввиду отсутствия в нем сведений о том, в чьей личной собственности находится гараж.

Как указано в п. 36 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Из содержания договора купли – продажи гаража, находящегося во дворе дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что право на данное недвижимое имущество у продавца возникло в порядке наследования от отца ФИО3.

Согласно ст. 546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Вместе с тем, сведениями о вступлении Клещенко В.Г. в наследство, оставшееся после ФИО3, суд не располагает. Доказательств, подтверждающих право собственности наследодателя на спорный гараж в материалы дела не представлено.

Поскольку доказательств возникновения и наличия у продавца по договору права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлено, отсутствуют основания полагать, что оно возникло у покупателя по договору.

Более того, из пояснений ФИО7 следует, что в настоящее время он владеет железобетонным гаражом, построенным в ДД.ММ.ГГГГ на фундаменте гаража, который был им ранее приобретен по договору от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, действующей на момент рассмотрения спора, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлены в качестве доказательств соответствия гаража, возведенного по адресу: <адрес>, градостроительным и строительным нормам и правилам заключение отдела надзорной деятельности г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение Центра гигиены и эпидемиологии в Иркутской области ФБУЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была назначена судебная строительно – техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы, выполненному ООО «<данные изъяты>», строительные конструкции нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый №), расположенного во дворе дома <адрес>, возведены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил.

Однако наличие данных доказательств не является достаточным для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 31 Постановления Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из приведенной нормы закона следует, что возникновение права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимого имущества возможно при наличии прав на земельный участок, где располагается спорный объект.

В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 N 3401-VII и действующих в 1981 году, отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Доказательств предоставления земельного участка в районе дома <адрес> под строительство гаража на имя ФИО3 или Клещенко В.Г. в материалы дела не представлено.

Указанный гараж находится в зоне размещения объектов социального, коммунально – бытового назначения и в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, согласно проекту планировки Центральной части г. Иркутска, утвержденному постановлением администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>

Согласно пункту 4 части 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов кадастрового учета усматривается, что земельный участок, занятый спорным объектом, истцу на предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса РФ праве не принадлежит, он сформирован, поставлен на кадастровый учет и соответственно является общим имуществом собственников квартир дома <адрес>, в связи с чем признание права собственности Лаушкина В.И. повлечет нарушение прав и интересов собственников жилых помещений дома <адрес>

Поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка под строительство гаража, либо доказательства принадлежности земельного участка на ином вещном праве, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на гараж.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Лаушкина В. И. о признании права собственности на самовольно возведенную постройку в виде гаража, расположенного во дворе дома <адрес>, технические характеристики, место расположения и стоимость указаны в кадастровом паспорте и инвентарном № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       М.Л. Безъязыкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>