Решение по делу № 2-696/2023 от 07.08.2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    25 сентября 2023 г.                                             пос. Дубна Тульской области

    Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

    председательствующего Никифоровой О.А.,

    при помощнике Костиной Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-696/2023 по исковому заявлению администрации муниципального образования Дубенский район к Филимонову Виктору Васильевичу о снятии земельного участка с кадастрового учета,

    установил:

    администрация муниципального образования Дубенский район обратилась в суд с исковым заявлением к Филимонову В.В. о снятии земельного участка с кадастрового учета.

    В обоснование исковых требований указано, что 27 мая 2021 г. в администрацию муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. с просьбой дать согласие на проведение комплекса землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

    Письмом от 18 июня 2021 г. администрация муниципального образования Дубенский район дала согласие Филимонову В.В. на межевание земельного участка.

    13 июля 2021 г. в адрес администрации муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. о предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка, приложив к нему схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

    06 сентября 2021 г. администрацией муниципального образования Дубенский район принято постановление №648 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

    Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 23 сентября 2021 г. с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>.

    01 декабря 2021 г. между отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район и Филимоновым В.В. был заключен договор аренды №94 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м.

    21 декабря 2021 г. договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области.

    07 июля 2022 г. в администрацию муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. о расторжении договора аренды, в связи с чем 29 июля 2022 г. администрацией принято постановление №506 «О расторжении договора аренды №94 от 01 декабря 2021 г. с Филимоновым В.В.».

    20 марта 2023 г. в администрацию муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела.

    31 марта 2023 г. администрацией муниципального образования Дубенский район принято постановление № 205 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>».

    В результате раздела был образован земельный участок <данные изъяты> (ЗУ1), площадью 1165 кв.м. Данному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.

    15 мая 2023 г. между отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район и Филимоновым В.В. был заключен договор аренды №20 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, общей площадью 1165 кв.м.

    24 мая 2023 г. договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области.

    25 мая 2023 г. в адрес администрации муниципального образования Дубенский район поступило заявление от Вуколова Е.В. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:07:010305:503, площадью 335 кв.м., в связи с формированием нового земельного участка большей площадью.

    Просит аннулировать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, общей площадью 335 кв.м, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения об испрашиваемом земельном участке с характерными точками:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
	Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Представитель истца администрации муниципального образования Дубенский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве заместитель главы администрации В.А. Миллер просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал.

    Ответчик Филимонов В.В., третье лицо Вуколов Е.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

    В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Изучив материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

    Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

        Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Кодекса.

    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 27 мая 2021 г. в администрацию муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. о даче согласия на выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

    18 июня 2021 г. администрация муниципального образования Дубенский район в письме № 12-30/404 дала согласие Филимонову В.В. на межевание земельного участка.

    13 июля 2021 г. в адрес администрации муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, приложив к нему схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

    В районной газете «Наследие» №31 от 04 августа 2021 г., а также на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru была опубликована информация о намерении администрации муниципального образования Дубенский район сдать в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, сроком на 20 лет.

    В течение 30 дней поступило одно заявление от Филимонова В.В.

    06 сентября 2021 г. администрацией муниципального образования Дубенский район принято постановление №648 «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>».

    Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 23 сентября 2021 г. с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты>.

    01 декабря 2021 г. между отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район и Филимоновым В.В. был заключен договор аренды №94 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м., срок аренды установлен с 01 декабря 2021 г. по 01 декабря 2041 г.

    21 декабря 2021 г. договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области.

    07 июля 2022 г. в администрацию муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. о расторжении договора аренды в связи с разделом указанного земельного участка, в связи с чем 29 июля 2022 г. администрацией принято постановление №506 «О расторжении договора аренды №94 от 01 декабря 2021 г. с Филимоновым В.В.», и заключено соглашение о расторжении договора аренды.

    20 марта 2023 г. в администрацию муниципального образования Дубенский район поступило заявление Филимонова В.В. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

    31 марта 2023 г. администрацией муниципального образования Дубенский район принято постановление № 205 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>».

    Судом установлено, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> был образован земельный участок <данные изъяты> (ЗУ1), площадью 1165 кв.м., которому присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

    15 мая 2023 г. между отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район и Филимоновым В.В. заключен договор аренды №20 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, общей площадью 1165 кв.м., сроком с 15 мая 2023 г. по 01 декабря 2041 г.

    24 мая 2023 г. договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской области.

    Кроме того, 25 мая 2023 г. в адрес администрации муниципального образования Дубенский район поступило заявление от Вуколова Е.В. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 335 кв.м., в связи с формированием нового земельного участка большей площадью.

    Обращаясь с иском в суд, администрация муниципального образования Дубенский район сослалась на письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № Д23-1342, согласно которому ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

    Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

    Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

    Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 вышеуказанной статьи).

    Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

    Во исполнение указанной нормы права, полномочия по государственной регистрации прав осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

    Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования (п.7 ст.7 Федерального закона РФ №218-ФЗ от 13 июля 2015 года).

    Исходя из положений Федерального закона РФ №218-ФЗ от 13 июля 2015 года, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пп.14, 15 ст.41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п.3 ст.70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72).

    Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «учтенный», с государственного кадастрового учета.

    В соответствии с частью 3 статьи 70 указанного Федерального закона, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01 марта 2008 г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

    Пунктом 33 части 1 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (пункт 21 указанного обзора).

    Таким образом, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом.

    Вместе с тем законодательно не исключено осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета на основании судебного решения.

    Согласно выписке из ЕГРН от 23 августа 2023 г. № КУВИ-001/2023-192481929, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь 1165+/-12 кв.м, категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 12 апреля 2023 г., собственник земельного участка отсутствует, участок находится в аренде у Филимонова В.В. Сведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные».

    Также из выписки следует, что в пределах указанного земельного участка расположенных объектов недвижимости нет.

    Согласно выписке из ЕГРН от 23 августа 2023 г. № КУВИ-001/2023-192480976, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь 335+/-14 кв.м, категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 23 сентября 2021 г., собственник земельного участка отсутствует, ведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные»,. в пределах указанного земельного участка расположенных объектов недвижимости нет.

    В настоящее время необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 335 кв.м., который сохранен после его раздела, поскольку в адрес истца поступило заявление иного физического лица (Вуколова Е.В.) с намерением сформировать на этом месте новый земельный участок большей площадью.

    Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

    Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае существует законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (пункт 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 апреля 2003 г. № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

    Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота на судебную защиту.

    Доказательства наличия спора о праве при рассмотрении данного дела не установлено.

    При этом, суд учитывает, что внесение сведений о спорном объекте в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы истца, в компетенции которого находятся вопросы земель, право государственной собственности на которые не разграничено, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в суд с иском о снятии участка с государственного кадастрового учета, учитывая, что и орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, кроме решения суда.

    Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом принимая во внимание, что собственник у спорного земельного участка отсутствует, данный участок остался сохраненным в результате раздела и на его месте планируется сформировать новый земельный участок.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования администрации муниципального образования Дубенский район к Филимонову Виктору Васильевичу о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

    Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 335 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <данные изъяты>, исключив из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    В окончательной форме решение суда изготовлено 29 сентября 2023 г.

    Председательствующий                                                               О.А. Никифорова