Решение по делу № 2-381/2017 (2-10196/2016;) от 02.11.2016

Дело № 2-381/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года город Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А.,

при секретаре Кулешовой М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Волгограда – Кобзарева А.И., представителя ответчика - администрации Волгограда, третьего лица - Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Осадчей Ю.П., действующей на основании доверенностей, представителя истца Власова В.Б. - Успехова М.С., представителя истца Макарова Д.М. - Макаровой Ю.М., третьего лица Петрушенко А.А., третьего лица Макаровой Ю.М., третьего лица Раструба Н.Я., третьего лица (законный представитель Варданян В. С., Варданян М.С.) Варданян Л.А., третьего лица Чадай Л.П., третьего лица Марчик Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Власова В. Б., Макарова Д. М., Медведева С. И., А. Н. А. к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, принять меры к переселению граждан из многоквартирного ... по ул. им. Сулеймана Стальского г.Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Власова В. Б., Макарова Д. М., Медведева С. И., А. Н. А. к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, принять меры к переселению граждан из многоквартирного ... по ул. им. Сулеймана Стальского г.Волгограда. Иск мотивирован тем, что прокуратурой г.Волгограда по обращению жителей многоквартирного ... по ул. им. Сулеймана Стальского г.Волгограда проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности администрации Волгограда, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено заключение межведомственной комиссии пи оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда.

Распоряжением комитета по жилищной политике администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Власов В. Б. является собственником комнаты №... общей площадью 19,8 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Алабердиев Д. В. является собственником комнаты №... общей площадью 19,8 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Власов В. Б. является нанимателем комнат №№..., 4 общей площадью 39,2 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского. Совместно с Власовым В.Б. проживают Власов К. В., Власова К. К., Монахова В. В., Власова В. В., Монахов В. В., Монахов Д. В..

Раструба Н. Я. является собственником комнаты №... общей площадью 19,3 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Гребнева В. А. является собственником комнаты №... общей площадью 19,8 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Варданян В. С., Варданян М. С., Варданян Л. А. являются собственниками комнаты №... общей площадью 20,2 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского по ? доли у Варданян B.C., Варданян М.С. и ? у Варданян JI.A.

Медведев С. И. является нанимателем комнаты №... общей площадью 20,0 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Макаров Д. М. является нанимателем комнаты №... общей площадью 19,4 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Ганнов Г. В. является нанимателем комнаты №... общей площадью 18,7 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского. Совместно с Ганновым Г.В. проживают Соловова Л. Б., Ганнов Д. Г., Ганнова К. Д..

Ильинский В. М. является нанимателем комнаты №... общей площадью 19,0 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

А. Н. А. является нанимателем комнаты №... общей площадью 19,4 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского. Совместно с А. Н.А. проживает А. В. А..

Петрушенко А. А. является нанимателем комнаты №... общей площадью 19,4 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского. Совместно с Петрушко А.А. проживает Петрушко В. А..

Марчик Н. А. является собственником комнаты №... общей площадью 19,4 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Чадай Л. П. является собственником комнаты №... общей площадью 19,8 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Калашников Д. Е. является собственником комнаты №... общей площадью 19,0 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Макарова Ю. М. является нанимателем комнаты №... общей площадью 19,5 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского. Совместно с Макаровой Ю.М. проживает Одинцов К.Д.

Однако администрацией Волгограда мер по предоставлению нанимателям жилых помещений в указанном доме благоустроенных жилых помещений на условиях социального найма, а также мер по выкупу жилых помещений или предоставлению равнозначных жилых помещений собственникам помещений в указанном доме не принято до настоящего времени.

Бездействие администрации Волгограда нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность в связи с длительным проживаем в доме, признанном аварийным.

В связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма нанимателям, проживающим в признанном аварийным многоквартирном ..., по изъятию земельного участка под данным многоквартирным домом и расположенных в нем жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности;

обязать администрацию Волгограда принять меры к изъятию земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда;

обязать администрацию Волгограда предоставить Власову В. Б. на состав семьи 7 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнатам №№...,4 в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 39,2 кв.м;

обязать администрацию Волгограда предоставить Медведеву С. И. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 20,0 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда предоставить Макаровой Г. Н. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда предоставить Ганнову Г. В. на состав семьи 4 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 18,7 кв.м;

обязать администрацию Волгограда предоставить Ильинскому В. М. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,0 кв.м;

обязать администрацию Волгограда предоставить А. Н. А. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда предоставить Петрушко А. А. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда предоставить Макаровой Ю. М. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,5 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии комнаты №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда общей площадью 19,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности Власову В. Б.;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии комнаты №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда общей площадью 19,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности Раструба Н. Я.;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии комнаты №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда общей площадью 20,2 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности Варданян В. С., Варданян М. С., Варданян Л. А.;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии комнаты №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда общей площадью 19,4 кв.м., принадлежащей на праве собственности Марчик Н. А.;

обязать администрацию Волгограда принять решение об изъятии комнаты №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда общей площадью 19,0 кв.м., принадлежащей на праве собственности Калашникову Д. Е..

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора г. Волгограда – Кобзарев А.И. неоднократно уточнял исковые требования в итоге просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма нанимателям, проживающим в признанном аварийным многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда, по изъятию земельного участка под многоквартирным домом №... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда и расположенных в данном многоквартирном доме жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности;

обязать администрацию Волгограда предоставить Власову В. Б. на состав семьи 8 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнатам №№...,4 в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 39,2 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда предоставить Макарову Д. М. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда предоставить Солововой Л. Б. на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 18,7 кв.м.;

обязать администрацию Волгограда предоставить Петрушенко А. А. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м.

Представитель истца Власова В.Б. - Успехов М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования прокурора.

Представитель истца Макарова Д.М. - Макарова Ю.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора.

Представитель ответчика - администрации Волгограда, третьего лица - Комитета по жилищной политике администрации Волгограда Осадчая Ю.П., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что бездействие со стороны администрации Волгограда не допущено. Данный дом включен в муниципальную программу жилище, которая предусматривает расселение граждан, нанимателем предоставляются благоустроенные жилые помещения, собственникам предоставляется выкупная стоимость жилья и его изъятие. Данная программа действует в порядке очередности. Администрацией Волгограда принято решение об изъятии жилых помещений и земельного участка, на котором находится дом. Граждане, проживающие в данном доме малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях не признаны, поэтому оснований для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма не имеется.

Истцы: Власов В.Б., Макаров Д.М., Медведев С.И., А. Н.А., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Третьи лица: Власов В.Б., Алабердиев Д.В., Ильинский В.М, Калашников Д.Е., Гребнева В.А., Соловова Л.Б., о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что заявленные требования прокурора не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

На основании статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Власов В. Б. является нанимателем комнат №№..., 4 общей площадью 39,2 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского. Совместно с Власовым В.Б. проживают Власов К. В., Власова К. К., Монахова В. В., Власова В. В., Монахов В. В., Монахов Д. В., Власов Е. К..

Соловова Л. Б. является нанимателем комнаты №... общей площадью 18,7 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского. Совместно с Солововой Л.Б. проживают Ганнов Д. Г., Ганнова К. Д..

Петрушенко А. А. является нанимателем комнаты №... общей площадью 19,4 кв.м, в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского.

Заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением админситрации Красноармейского района Волгограда №...-п от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный ... г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Распоряжением Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ....

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу» определен механизм переселения граждан, проживающих в многоквартирном №... по ... г.Волгограда, сроки и этапы их переселения программно-целевым методом в установленном действующим законодательством РФ порядке.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

То есть, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставлениям им по договорам социального найма жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) Власов В.Б. и члены его семьи, Медведев С.И., Макаров Д.М., Соловова Л.Б. и члены ее семьи, Ильинский В.М., А. Н.А. и члены его семьи, Петрушенко А.А. не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признаны органом местного самоуправления малоимущими в установленном порядке.

Кроме того, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований прокурора Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Власова В. Б., Макарова Д. М., Медведева С. И., А. Н. А. к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, принять меры к переселению граждан из многоквартирного ... по ул. им. Сулеймана Стальского г.Волгограда, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Власова В. Б., Макарова Д. М., Медведева С. И., А. Н. А. к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия администрации Волгограда, выразившееся в неисполнении обязанностей по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма нанимателям, проживающим в признанном аварийным многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда, по изъятию земельного участка под многоквартирным домом №... по ул.им.Сулеймана Стальского г.Волгограда и расположенных в данном многоквартирном доме жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, а также о возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить Власову В. Б. на состав семьи 8 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнатам №№...,4 в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 39,2 кв.м., Медведеву С. И. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 20,0 кв.м., Макарову Д. М. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м., Солововой Л. Б. на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 18,7 кв.м., Ильинскому В. М. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,0 кв.м., А. Н. А. на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м., Петрушенко А. А. на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное комнате №... в многоквартирном ... по ул.им.Сулеймана Стальского общей площадью не менее 19,4 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

...

... А.А.Любченко

...

Решение по делу № 2-381/2017 (2-10196/2016;) от 02.11.2016

2-381/2017 (2-10196/2016;)

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица