Решение по делу № 2а-1200/2019 от 27.08.2019

Дело № 2а-1200/2019

45RS0008-01-2019-001487-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре судебного заседания Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 19 сентября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Просветского сельского совета Кетовского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А., УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 05.08.2019 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. В обоснование искового заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП Управления ФССП по Курганской области от 09.01.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № № от 15.12.2018, выданного органом: Кетовский районный суд по делу № 2-1397/2018, предмет исполнения: Обязать Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества кабельных воздушных линий электропередач ВЛ-1,4 кВ, расположенных от здания котельной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области до дома № 6 по ул. Сиреневой в с. Просвет Кетовского района Курганской области. 05.08.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в размере 50 000 руб. за несвоевременное, без уважительных причин неисполнение исполнительного документа. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Основания ответственности за нарушение обязательств предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Для исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области по делу № 2-1397/2018 Администрацией Просветского сельсовета в лице главы Курбановой И.В. были приняты следующие меры: 25.12.2018 направлен запрос № 392 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об уточнении сведений о регистрации права на недвижимый объект - линию электропередач ВЛ -0.4 кВт по адресу: Курганская область, Кетовский район, село Просвет, улица Сиреневая. 25.12.2018 направлен запрос № 393 в Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Курганской области об уточнении сведений о регистрации права на недвижимый объект - линию электропередач ВЛ -0.4 кВт по адресу: Курганская область, Кетовский район, село Просвет, улица Сиреневая. 21.01.2019 между Администрацией Просветского сельсовета и ООО «Региональный центр Земля» заключен договор № 2019/2 на оформление технического плана на сооружение «Кабельная воздушная линия электропередач ВЛ-0.4 кВт». Проведены замеры протяженности линии. После получения технического плана линий электропередач, Администрация Просветского сельсовета обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области для постановки на учет как бесхозяйное имущество. 05.02.2019 Администрация Просветского сельсовета обратилась в Кетовский районный суд с вопросом по исправлению резолютивной части решения Кетовского районного суда по делу № 2-1397/2018. 15.04.2019 получено определение Кетовского районного суда с точной формулировкой воздушных кабельных линий электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенном от здания котельной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области до дома № 6 ул. Сиреневая с. Просвет. 22.04.2019 Администрация Просветского сельсовета обратилась в МФЦ с. Кетово по вопросу принятия документов на объект недвижимого имущества (линии электропередач) ул. Сиреневая, как бесхозное имущество. 28.05.2019 получено уведомление о приостановке государственного кадастрового учета. Направлены запросы в администрацию Кетовского района, Управление федеральной службы кадастра и картографии и Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области. Последний ответ получен 30.07.2019. 01.08.2019 Администрация Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обратилась в МФЦ Кетовского района о постановке электролиний, как бесхозное имущество. 05.08.2019 судебный пристав - исполнитель Кетовского районного отдела судебных приставов Тимченко Григорий Анатольевич вынес постановление о назначении нового срока исполнения, руководствуясь ст. 105, ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». 09.08.2019 сооружение электроэнергетики протяженностью 376 м расположенное по адресу: российская Федерация, Курганская область, Кетовский район, село Просвет, от здания котельной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области до дома № 6 по ул. Сиреневая, принято на учет как бесхозный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 45:08:011301:2937. При таких обстоятельствах обязанность по выплате исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, возложенная на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области, может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения муниципального района. Просит освободить от уплаты указанного исполнительского сбора.

Представитель административного истца – глава Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области Курбанова И.В., действующая на основании Устава, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Определением Кетовского районного суда Курганской области от 28.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тимченко Г.А., представитель соответчика УФССП России по Курганской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения представителя административного истца, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 29.10.2018 исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области к администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворены частично. Решением постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в части неосуществления полномочий по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области как бесхозяйного имущества кабельных воздушных линий электропередач ВЛ-1,4 кВ, расположенных от здания котельной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области до дома № 6 по ул. Сиреневой в с. Просвет Кетовского района Курганской области.

Возложить на Администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества кабельных воздушных линий электропередач ВЛ-1,4 кВ, расположенных от здания котельной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области до дома № 6 по ул. Сиреневой в с. Просвет Кетовского района Курганской области».

На основании принятого судебного акта был выдан исполнительный лист ФС № от 15.12.2018, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 3/19/45043- ИП от 09.01.2019.

05.08.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 00 коп. за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку указанная обязанность может повлечь только негативные последствия, усугубит тяжелое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения муниципального района, кроме того в настоящее время решение суда выполнено в полном объеме.

В материалы дела административный истец представил доказательства, свидетельствующие о своих действиях для исполнения решения суда, то есть предпринимал все меры, необходимые для исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Административным истцом предпринимались надлежащие меры, на которые указано в исковом заявлении, для своевременного исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 29.10.2018, о чем в материалы дела представлены соответствующие документы.

У Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области отсутствовала реальная возможность в установленный срок (5 дней) исполнить решение суда в добровольном порядке в связи с установленными законом сроками для оформления документов о постановки объекта недвижимого имущества на учет как бесхозяйный, поэтому вина истца в неисполнении решения суда отсутствует.

В настоящее время решение суда исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу об освобождении Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Просветского сельского совета Кетовского района Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Просветского сельского совета Кетовского района Курганской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области Тимченко Г.П. от 05.08.2019 в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья                                         И.Н. Суханов