Решение от 27.03.2024 по делу № 33-244/2024 от 12.03.2024

Судья Морева С.А.

Материал № 13-12/2024 «А»                    

Дело № 33-244/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 марта 2024 года                                                                                г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Коневой О.А.,       

при секретаре Корсуковой Т.С.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании материалпо представлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области                       Бендецкого А.В. на определение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 24.01.2024, которым постановлено:

«Заявление администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-118/2023 «А» по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанностей - удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда ЕАО от 06 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-118/2023 «А» по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной о возложении обязанностей - до 01 июля 2024 года»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Полевского сельского поселения) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Мотивировано заявление тем, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 06.09.2023 по гражданскому делу № 2-118/2023 «А» на заявителя возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить и отремонтировать игровые площадки, расположенные по адресам: с. Полевое, ул. Советская, д. 10; с. Самара,                     ул. Мира, д. 4; с. Луговое, ул. Магистральная, д. 16, в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» установить на них ударопоглащающее покрытие. По состоянию на 27.12.2023 решение суда частично исполнено, отремонтирована карусель на четыре посадочных места на площадке в с. Полевое, отремонтированы ступени лестницы на горке, покрашен краской турник на площадке в с. Самара. Ударопоглащающее покрытие на площадках в сёлах Полевое, Луговое, Самара не установлено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения. 01.12.2023 заявителем направлено письмо главе Октябрьского муниципального района с просьбой о выделении дополнительного финансирования на выполнение работ по установке ударопоглащающего покрытия. На 2024 год в бюджете Полевского сельского поселения предусмотрены денежные средства на указанные мероприятия в размере 500 000 рублей.

Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда ЕАО от 06.09.2023 на срок до 01.07.2024.

В возражениях на заявление прокурор Октябрьского района ЕАО Бендецкий А.В. просил об оставлении его без удовлетворения.

Суд постановил указанное определение.

В представлении прокурор Октябрьского района ЕАО Бендецкий А.В. просил его отменить, вынести новое определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Мотивировано представление тем, что основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон и другие обстоятельства, не позволяют исполнитель решение суда в установленные сроки. Такие основания должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вместе с тем заявителем не представлено доказательств наличия таких обстоятельств и оснований. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что решение суда будет исполнено в срок, на который заявитель просит предоставить отсрочку, а также доказательств принятия должником действенных мер, направленных на исполнение решения суда в полном объёме.

В возражениях относительно доводов представления администрация с ним не согласилась, просила определение суда оставить без изменения. Указала, что вопреки доводам представления прокурора администрация Полевского сельского поселения принимает меры к исполнению решения суда в полном объёме. 19.02.2024 администрацией заключен договор с ИП ГКФХ Козиным Н.А. на выполнение работ по установлению покрытия на детских площадках в перечисленных в решении суда сёлах. Срок исполнения договора установлен сторонами договора с 01.05.2024 по 30.05.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления и возражений на него, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с положениями статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит отсрочить исполнение судебного акта.        

Материалами дела установлено, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 06.09.2023 удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района ЕАО, заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц. На администрацию Полевского сельского поселения возложена обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» обустроить и отремонтировать игровые площадки, а именно:

- на игровой площадке, расположенной по адресу: с. Полевое,                           ул. Советская, д. 10, отремонтировать декоративный каркас на карусели на четыре посадочных места, установить ударопоглащающее покрытие;

- на игровой площадке, расположенной по адресу: с. Самара, ул. Мира,              д. 4, отремонтировать ступени лестницы на горке, покрасить краской турник, установить ударопоглащающее покрытие;                         

- на игровой площадке, расположенной по адресу: с. Луговое,                          ул. Магистральная, д. 16, установить ударопоглащающее покрытие.

Решение суда сторонами оспорено не было и 10.10.2023 вступило в законную силу.

Администрацией Полевского сельского поселения решение суда частично исполнено, а именно: отремонтирована карусель на четыре посадочных места на площадке в с. Полевое, отремонтированы ступени лестницы на горке, покрашен краской турник на площадке в с. Самара.

25.12.2023 собранием депутатов МО «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО от 25.12.2023 № 23 утверждён план мероприятий по проведению благоустройства на территории Полевского сельского поселения на 2024 год, в который включены мероприятия по приобретению покрытия для детских игровых площадок. Срок исполнения указан - апрель-май 2024 года, объём финансирования - 500 000 рублей.

Таким образом, до настоящего времени решение суда в полном объёме, а именно в части установки на детских игровых площадках ударопоглащающего покрытия, администрацией Полевского сельского поселения не исполнено.

Удовлетворяя заявление и предоставляя администрации Полевского сельского поселения отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2024, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем приняты меры, направленные на исполнение решения суда в полном объёме, а также представлены доказательства исполнимости решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он не противоречит требованиям законодательства и сделан на основании анализа представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Кроме того, из представленных суду апелляционной инстанции с возражениями на представление документов следует, что 28.12.2023 главой администрации Полевского сельского поселения утверждена роспись расходов на 2024 год, которой на второй квартал предусмотрены расходы на услуги по устройству покрытия детских оздоровительных площадок с целью текущего ремонта в размере 500 000 рублей.

19.02.2024 администрацией Полевского сельского поселения заключен договор с ИП ГКФХ К.Н.А. на выполнение работ по покрытию детских игровых площадок в сёлах Полевое, Самара, Луговое. Пунктом 1.2 договора срок выполнения работ установлен с 01.05.2024 по 30.05.2024.

Таким образом, заявителем представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный в решении срок, принятия должником необходимых мер к исполнению судебного акта, а также доказательства, подтверждающие реальную возможность его исполнения по истечении срока отсрочки,

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления администрации Полевского сельского поселения является правомерным.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определённый судом срок отсрочки - до 01.07.2024 является разумным, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, обеспечивает баланк прав и законных интересов сторон.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам представления прокурора не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.01.2024 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░