Решение по делу № 2-4061/2021 от 13.09.2021

    Дело №2-4061/2021

                                        УИД №26RS0029-01-2021-008162-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» октября 2021г.                                                                                         г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи:                                                                            Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания:                                                                   Какаулине А.А.

с участием:

истца:                                          ФИО1,

третьего лица:                                          ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, указав, что она является собственником ? доли жилого дома, общей площадью 94.1 кв.м., кадастровый №, и ? доли жилого дома, общей площадью 67 кв.м., кадастровый №, в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на жилые дома от 15.02.2021г., нотариально удостоверенного нотариусом Пятигорского городского нотариального округа Мандрыко A.B. 15.02.2021г., №

Указанные жилые дома расположены на земельном участке, площадью 530 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку, по адресу: СК, <адрес>.

Данную ? долю в указанных жилых домах она приобрела у ФИО9 по договору купли-продажи от 15.02.2021г, государственная регистрация права: общая долевая собственность, дата регистрации: 16.02.2021г., номер регистрации: №

Совладельцами в праве общей долевой собственности на указанные жилые дома, расположенные на земельном участке, площадью 530 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, являются: ФИО7, которой принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности; ФИО8 – 1/15 и       1/10 доли в праве; ФИО5 – 2/15 доли в праве; ФИО6 – 1/10 доли в праве; ФИО3 – 1/10 доли в праве.

Жилые дома, общей площадью 67 кв.м., кадастровый №,      общей площадью 94.1 кв.м., кадастровый №, расположенные на земельном участке площадью 530 кв.м., по адресу: <адрес>, находящемся у ФИО9 на момент заключения договора купли-продажи от 15.02.2021г., в постоянном (бессрочном) пользовании на основании решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 29.09.2014г., (вступило в законную силу 15.10.2014г.), право, которое было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации 12.03.2015. №.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В связи с чем, она обратилась в администрацию г.Пятигорска с заявлением о предоставлении мне на праве постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и у предыдущего пользователя ФИО9

Согласно Постановления администрации г.Пятигорска от 14.04.2021г. № ей было отказано в предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Просила признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 530 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую застройку, по адресу: <адрес>, на условиях права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости - Суйндыков Жолдыбай, в связи с переходом к ФИО1 права собственности на объекты недвижимости по договору купли-продажи от 15.02.2021г. на ? доли в праве общей долевой собственности в жилых домах, общей площадью 94,1 кв.м., кадастровый №, общей площадью 67 кв.м., кадастровый №, находящихся на указанном участке.

    В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Пятигорска, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации г.Пятигорска.

    В судебном заседании третье лицо ФИО9 не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации г.Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

    В судебное заседание третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО3, будучи надлежаще извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся указанных третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в дела, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказала законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует также, ст. 11 ГК РФ, предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником ? доли жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 94,1 кв.м., а также ? доли жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 94,1 кв.м., расположенных по адресу: СК, <адрес>, на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилые дома от 15.02.2021г.

Изложенное подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН.

Указанные жилые дома расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., назначение – земли поселений под жилую застройку.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что ранее решением Пятигорского городского суда от 29.09.2014г. за ФИО9 признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., расположенного по адресу: СК, <адрес>.

Также в материалы дела истцом представлено свидетельство о государственной регистрации права от 12.03.2015г. на указанный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования за ФИО9, о чем сделана запись регистрации 112.03.2015г. №.

Указанные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми, суд считает установленными.

Обратившись в администрацию г.Пятигорска с заявлением о предоставлении на праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № площадью 530 кв.м., расположенным по адресу: СК, <адрес>, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования по основаниям, предусмотренным п.19 ст.39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что представление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

Однако из представленных материалов дела усматривается, что данный вид права – право постоянного бессрочного пользования не прекращено.

Вместе с тем, судом не установлено, что на земельный участок, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования – третьему лицу ФИО9, данный вид права прекращался, что подтверждено представленными и исследованными судом письменными доказательствами. Данное утверждение ответчиком не оспорено и не опровергнуто в условиях состязательности процесса.

Изложенное свидетельствует о правомерности пользования земельным участком,                на котором расположены принадлежащие истцу ? доли жилого дома с кадастровым номером № ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: СК, <адрес>.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право на пользование земельным участком.

В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

В силу ч.2 ст.20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В настоящее время Земельный кодекс РФ не предусматривает такой вид права на земельный участок (для предоставления гражданам) как постоянное (бессрочное) пользование. Статья 20 Земельного кодекса РФ утратила силу.

Согласно ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Ранее действовавшим законодательством, регулирующим вопросы землепользования (Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных Республик от 13.12.1968г., Земельным кодексом РСФСР от 1.07.1970г.), земля предоставлялась в бессрочное, постоянное или временное пользование.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30 октября 2001 года со дня его официального опубликования.

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 года предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Исходя из норм названного законодательства следует, что вступивший в действие новый Земельный кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Это же следует и из ст.273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства.

Поскольку истец является собственником ? доли жилого дома с кадастровым номером №, и ? доли жилого дома с кадастровым номером № расположенных по адресу: СК, <адрес>, то в силу изложенного к ней перешло и право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, которым пользовались прежний владелец.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г.Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на указанном виде права суду не представлено.

В силу ч.1 ст.45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.1 ст.25 права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В силу абз.3 ч.9.1 ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, истец доказала те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований в части признания за ней права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,            с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., расположенного по адресу: СК, <адрес>, а ответчиком ее доводы не опровергнуты.

Конституцией РФ (статьями 17, 18, 36) провозглашены и гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе и в области действия земельного законодательства. Конституцией РФ запрещается осуществление прав и свобод человека и гражданина в нарушении прав и свобод других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, т. е. не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Согласно ст.35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав как право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом» и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения лишь при условии предварительного и равноценного возмещения или закреплен (оформлен) за землепользователем на иных условиях или ином праве лишь при наличии отказа от существующего права и оформления участка на ином праве.

Так как в силу ст.216 ГК РФ предоставленные землепользователям права на земельный участок относятся к вещным правам и как вещные права не могут прекращаться по воле должностных лиц органов власти и местного самоуправления, в связи с чем, ограничение истца на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при изложенных обстоятельствах является по существу ущемлением его законных прав и интересов как землепользователя неделимым земельным участком, который был закреплен за предыдущим владельцем ФИО9 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования ФИО1 к администрации г.Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья                                                                                                     А.С. Беликов