Решение по делу № 2-293/2013 ~ М-310/2013 от 17.06.2013

Дело № 2-293/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 09 июля 2013 года

    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.

при секретаре Иродовой Н.Н.     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бураковой Е.М. о признании неправомерным и недействующим со времени издания решение жилищной комиссии администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» на заседании жилищной комиссии рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

Буракова Е.М. обратилась в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай с заявлением о признании неправомерным и недействующим со времени издания решение жилищной комиссии администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» на заседании жилищной комиссии рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах». Согласно выданного удостоверения, она является не только ветераном, но и в соответствии с п.п.1 п.1 ст.2 вышеуказанного Федерального закона ещё и участником Великой Отечественной войны. Соответственно, имеет право и на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом и для участников Великой Отечественной войны. Статьёй 15 Федерального закона «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны установлена такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Она несколько раз обращалась в администрацию МО «Усть-Коксинский район» о постанове на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, ей необоснованно каждый раз в этом отказывали. Последнее её обращение в Администрацию МО «Усть-Коксинский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилищных условиях ей был дан ответ за подписью главы Администрации МО «Усть-Коксинский район», в котором сообщено, что рассмотрев заявление на заседании жилищной комиссии Администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия единогласно решила: Рассмотрев заявление Бураковой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения. С указанным решением она полностью не согласна, так как оно нарушает её права как ветерана-участника Великой отечественной войны. Заявитель много лет не имеет благоустроенного жилья, проживает в сельской местности в частном неблагоустроенном доме, который не является её собственностью. Ей сейчас 89 лет, дом в котором она проживает очень старый, постоянно нуждается в ремонте, ей в силу своего возраста и состояния здоровья очень тяжело проживать в таких нечеловеческих условиях. Последнее обращение фактически осталось без рассмотрения, так как в ответе на него имеется ссылка на другое, ранее принятое решение по её другому обращению, и по существу вопроса так и не ответили не указав причины отказа именно на момент обращения. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В судебное заседание заявитель не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявителя Буракова Л.И. поддержала заявление в полном объеме, пояснила, что заявитель в годы Великой отечественной войны военнослужащей не являлась, потому военный билет ей не выдавался. Она награждалась медалью, имеет удостоверение ветерана-участника ВОВ, потому наделена льготами, предусмотренными ст. 17 ФЗ «О ветеранах», и поскольку работала санитаркой в 1944-1945 гг., то должна быть обеспечена жильем в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. Также пояснила, что служебных жилых помещений ее мама (заявитель) никогда не занимала, соответственно из них не выселялась. В собственности Бураковой Е.М. и ее супруга имелся жилой дом, который Буракова Е.М. подарила сыну в августе 2009 г.

Представители заинтересованных лиц – Трубачева Е.Ю., Бебекина А.Б. возражали удовлетворению заявления, пояснили, что обеспечение Бураковой Е.М. жильем за счет средств федерального бюджета не предусмотрено. Она не являлась военнослужащей, из служебных жилых помещений не выселялась, лишь работала в годы войны, а предоставление жилья таким гражданам регламентировано ст. 19 закона о ветеранах, в соответствии с которой принимались решения по заявлениям Бураковой Е.М. Наличие у Бураковой Е.М. удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны, свидетельствует о том, что она относится к ветеранам ВОВ, однако, льготами по обеспечению жильем, не наделяется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплена возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09.05.1945 г. Буракова (до брака Сафронова) Е.М. награждена медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». 03.12.2012 г. Бураковой Е.М. выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст. 17 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ, военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (п.4).

Анализируя указанную норму закона, учитывая пояснения представителя заявителя о том, что Буракова Е.М. в годы Великой отечественной войны военнослужащей не являлась, являлась вольнонаемной, работала <данные изъяты> запасного артиллерийского полка Мариинской АССР, отсутствие у Бураковой Е.М. военного билета, а также пояснения представителя заинтересованного лица Бебекиной А.Б. о том, что Буракова Е.М. при обращении в администрацию МО с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, не представила доказательств о её участии в годы ВОВ в боевых действиях, суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки, установленные п.4 ст.17 Федерального закона «О ветеранах», не подлежат применению в отношении Бураковой Е.М. Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание алфавитную карточку участника войны, представленную Отделом военного комиссариата Республики Алтай по Усть-Коксинскому району, из которой следует, что Буракова Е.М. в обороне (взятии, освобождении городов) и боях не участвовала; обращение заявителя к Президенту Российской Федерации, где она сама указала, что удостоверение ей выдали не совсем правильно, записав ст. 17 Закона «О ветеранах» и отнесли к военнослужащим, а не вольнонаемным.

В целях обеспечения жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 30 марта 2012 года N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай", Правительством Республики Алтай 21.02.2008 г. принято Постановление № 35 «Об утверждении положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Согласно п.15 указанного постановления, в учетные дела граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, подшивается заявление о предоставлении жилого помещения с приложением документов, в том числе копии документа, подтверждающего принадлежность к соответствующей категории граждан; копии документа, подтверждающего факт выселения из занимаемого служебного жилого помещения, - в необходимых случаях (п.п. «г, з»).

В судебном заседании установлено, что Бураковой Е.М. при обращении в жилищную комиссию администрации МО «Усть-Коксинский район» с заявлениями о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, не представлено доказательств отнесения ее к категории военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, а также доказательств выселения из занимаемого служебного жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица Бебекина А.Б. в судебном заседании пояснила, что представителю заявителя Бураковой Л.И., которая обращалась в жилищную комиссию от имени Бураковой Е.М., разъяснялась необходимость предоставить в жилищную комиссию полный пакет документов, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 21.02.2008 г. № 35, выдавался перечень документов, подлежащих приложению к заявлению. Также пояснила, что заявитель не представила доказательств о месте работы в годы войны, потому, возможно, в протоколах жилищной комиссии место работы заявителя указано не точно. Указанное обстоятельство не оспорено Бураковой Л.И. Однако доказательств принадлежности Бураковой Е.М. к соответствующей категории граждан, в жилищную комиссию представлено не было. Такие доказательства, со слов представителя заявителя, отсутствуют, поскольку её мама являлась вольнонаемной.

Решениями жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Бураковой Е.М. отказывали в удовлетворении ее заявлений о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на ст. 19 ФЗ «О ветеранах» и ст. 53 ЖК РФ. Все заявления Бураковой Е.М., в том числе от ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены на заседаниях жилищной комиссии с принятием аргументированных решений, изложенных в протоколах заседаний жилищной комиссии №№, 3, 6. По мнению суда, указание в протоколе заседания жилищной комиссии № решения в виде фразы «рассмотрев заявление Бураковой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения», не приводит к нарушению прав заявителя и не свидетельствует о том, что на заседании жилищной комиссии ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ осталось не рассмотренным.

При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для признания решения жилищной комиссии администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным и недействующим со времени его издания, возложении на администрацию МО «Усть-Коксинский район» обязанности отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязании рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

    В удовлетворении заявления Бураковой Е.М. о признании неправомерным и недействующим со времени издания решение жилищной комиссии администрации МО «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании администрацию МО «Усть-Коксинский район» на заседании жилищной комиссии рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                 М.В. Плотникова     

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ