Решение по делу № 5-125/2022 от 25.02.2022

№ 5-125/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2022 года                              с. Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Залов А.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности заведующей психиатрическим отделением ГБУЗ РБ Иглинская центральная районная больница Шайхулисламовой Э.Р.

ведущего специалиста – эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Сальниковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей психиатрическим отделением ГБУЗ РБ Иглинская центральная районная больница Шайхулисламовой Э.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

14 февраля 2022 года специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Сальниковой Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей психиатрическим отделением ГБУЗ РБ Иглинская центральная районная больница Шайхулисламовой Э.Р. на основании того, что при проведении эпидемиологического расследования, были обнаружены нарушения требований санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и при непосредственном обнаружении правонарушений, а именно: ст. 29, 33 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 35, 36, гл. II, п. 401 гл. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 35, 36, гл. I, п. 401 гл. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 3.15 СП 3.1.3597-20, п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п. 3.2 МР 3.1.0209-20 Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией»; МУ 3.4.2552-09 «Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения»; п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п. 5.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п. 3482 гл. XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; 5.3 МУ 3.5.1.3674-20 «Обеззараживание рук медицинских работников и кожных покровов пациентов при оказании медицинской помощи; ст. 29, 33 Федерального закона от 30.03.199 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 41 гл. II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 6.1, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Иглинского межрайонного суда РБ.

В ходе судебного заседания заведующий психиатрическим отделением ГБУЗ РБ Иглинская центральная районная больница Шайхулисламова Э.Р. вину признала, суду пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Сальникова Д.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также согласно ст. 2 вышеуказанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Требования к обеспечению безопасности условий работ для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Сальниковой Д.В. выявлены нарушения:

Своевременно не организован перевод пациентов психиатрического отделения ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ с лабораторно подтвержденным COVID-19 в стационар или отделение инфекционного профиля – ст. 29, 33 от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 35, 36 гл. II, п. 401 гл. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 5.1., 5.2., 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Не выполнен в установленный предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий объем проводимых лабораторных исследований, определенный Управлением Роспотребнадзора по РБ в очаге COVID-19 с групповой заболеваемостью с учетом границ очага и эпидемиологических рисков по распространению инфекции, срок: 11.02.2022 обследовано 43 пациента из 80 подлежащих (53,8%) и 19 сотрудников из 42 подлежащих (45.2%) дообследование подлежащих лиц проведено только 16.01.2022 г. – п.п. 35, 38 гл. I, п. 401 гл. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.15 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Не организовано проведение мероприятий в эпидемическом очаге, направленных на профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущения формирования очагов в медицинских организациях:

- часть отделения 2 этажа, в которой находятся пациенты с лабораторно подтвержденным COVID-19, сообщается с частью отделения для лиц с отрицательным ПЦР COVID-19 посредством открытого передаточного окна в раздаточной, выходящего в столовую, где питаются пациенты психиатрического отделения – п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- вентиляционные отверстия не заклеены – ст. 29 от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией», МУ 3.4.2552-09 (Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;

- не обеспечено соблюдение сотрудниками противоэпидемического режима, а именно: в коридоре находится инженерный персонал без медицинских масок – п.п. 4.2., 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 5.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- нарушаются требования к гигиене рук, а именно: антисептик, дозатор на 2 этаже находится только в сестринской, не использован с 25.12.2021, таким образом, персонал не приводит гигиеническую асептическую обработку рук (перед непосредственным контактом с пациентом, после контакта с неповрежденной кожей пациента повязками, перед выполнением манипуляций по уходу, после контакта с медицинским оборудованием и пр.) – п. 3482 гл. XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», 5.3 МУ 3.5.1.3674-20 «Обеззараживание рук медицинских работников и кожных покровов пациентов при оказании медицинской помощи»;

- не обеспечено проведение текущей дезинфекции в части отделения 2 этажа, в которой находятся пациенты с лабораторно подтвержденным COVID-19, раствор дезинфицирующего средства, предназначенный для текущей дезинфекции поверхностей не израсходован с 12.01.2022 – ст. 29 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 41 гл. II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 6.1, 6.3 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, выявленные нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства предусматривают угрозу жизни и здоровья человека.

Заведующий психиатрическим отделением ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ Шайхулисламова Э.Р., имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

14.02.2022 года специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей психиатрическим отделением ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ ГБУЗ Иглинская ЦРБ Шайхулисламовой Э.Р.

В ходе составления протокола об административном правонарушении заведующий психиатрическим отделением ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ Шайхулисламова Э.Р. признала факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней и профилактике распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Суд, учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), полагает, что вина должностного лица ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ Шайхулисламовой Э.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям, совершаемым в период режима чрезвычайной ситуации или возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установлена.

В силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины.

Отягчающих обстоятельств суд не установил.

Суд в обеспечение цели административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, характера и тяжести наступивших последствий, положений ст. 3.5 КоАП РФ, считает необходимым назначить должностному лицу заведующей психиатрическим отделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иглинская центральная районная больница» Шайхулисламовой Э.Р. административное наказание в виде штрафа, так как именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд полагает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виду устранения выявленных нарушений должностным лицом, признание им вины и оказания содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо заведующую психиатрическим отделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иглинская центральная районная больница» Шайхулисламову Э.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 2. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в размере 25 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН 0276090428, КПП 027601001, расчетный счет: 03100643000000010100, к/счет 40102810045370000067 БИК 018073401 в Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».

Настоящее постановление направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ для сведения.

Административный штраф в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Разъяснить заведующей психиатрическим отделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иглинская центральная районная больница» Шайхулисламовой Э.Р. последствия неуплаты штрафа в установленный срок, предусмотренные ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ: лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также необходимость представления сведений об уплате штрафа в Иглинский межрайонный суд РБ в течение срока, предоставленного для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья          А.Ф. Залов