Решение по делу № 5-508/2018 от 07.08.2018

№ 5-508/18 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2018 года                             г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица МУП «ИжГорЭлектроТранс», ИНН 1826000133, ОГРН 1021801656304, юридический адрес: УР, г.Ижевск, ул. К.Маркса, д. 13а,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Камского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении юридического лица МУП «ИжГорЭлектроТранс» составлен протокол об административном правонарушении №073400007 от 07.06.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель административного органа Камского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора ФСНСТ в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, на привлечении МУП «ИжГЭТ» настаивают.

Представители МУП «ИжГЭТ» в судебном заседании Стародумов С.В., Писарева А.Е., действующие на основании доверенности, вину МУП «ИжГЭТ» признали. Просили учесть, что само нарушение длилось меньше месяца. Оборудование не требовалось, поскольку навигацию осуществляют только в светлое время суток. Тяжких последствий не наступило, меры приняли, исправились. С января 2018г. перешли на систему закупок по 44-ФЗ. Реализация затруднительна, поскольку круг исполнителей при проведении закупок снижен до минимального. На территории УР мало предприятий, долго ждали участников. Материальное положение предприятия сейчас затруднительно, просят назначить наказание ниже минимального.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе административного расследования выявлено, что МУП «ИжГЭТ» имеет лицензию серии МР-2 №002041 от 06.05.2016 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (срок действия - бессрочно), с использованием принадлежащих ему теплоходов «Москва-117» и «Москва-181».

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утверждённым постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 №193 (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения определен порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами.

Пунктом 3 Положения установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает работы по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров.

На основании п. «д» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является наличие для каждого судна судового свидетельства об управлении безопасностью, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ.

Согласно п.п 6, 8 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдаётся в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом.

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объёме.

В соответствии с п. 6 Положения осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубому нарушению лицензионных требований относится нарушение требования, указанного в подпункте «д» пункта 4 Положения, повлёкшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В ходе проведённой проверки установлено, что МУП «ИжГЭТ» по состоянию на 25 мая 2018 г не получило на теплоходы «Москва-117» и «Москва- 181» судовые свидетельства об управлении безопасностью, предусмотренные ст. 34.1 КВВТ РФ,

Несмотря на это, приказом генерального директора МУП «ИжГЭТ» № 395 от 11.05.2017 г. навигация открыта с 12 мая 2018 г.

Согласно записям в судовых журналах т/х «Москва-117» и т\х «Москва-181», перевозка пассажиров по маршруту «Ижевск - Воложка - Ижевск» на Ижевском пруде, который в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 №1800-р «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» является внутренним водным путём, с использованием т/х «Москва- 117» начата 12 мая 2018 г., с использованием т\х «Москва-181» - 16 мая 2018 г. и осуществлялась ежедневно до 25 мая 2018 года, то есть до даты проведения проверки.

Таким образом, в период с 12 по 25 мая 2018 года МУП «ИжГЭТ» предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с использованием принадлежащих ему на праве собственности теплоходов «Москва-117» и «Москва- 181», на Ижевском пруде, организовало и осуществляло с грубым нарушением требований законодательства, в отсутствие судовых свидетельств об управлении безопасностью, предусмотренных ст. 34.1 КВВТ РФ для т/х Москва-117» и т\х «Москва-181», чем создало угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Указанное свидетельствует о грубом нарушении МУП «ИжГЭТ» лицензионных условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» МУП «ИжГЭТ» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 01.11.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1021801656304.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «ИжГЭТ», являясь собственником и эксплуатантом судов внутреннего водного транспорта, осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по внутренним водным путям РФ, имея реальную возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства при перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, не проявило необходимую степень ответственности и предусмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров и которые требовались для соблюдения установленных законодательством лицензионных требований при перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Таким образом, Муниципальное унитарное предприятие «ИжГорЭлектроТранс» города Ижевска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения правонарушения и вина предприятия в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях МУП «ИжГЭТ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в качестве наказания предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания МУП «ИжГЭТ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью ответственности и предусмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров и которые требовались для соблюдения установленных законодательством лицензионных требований при перевозке пассажиров внутренним водным транспортом. Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений требований административным органом не представлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание признание вины МУП «ИжГЭТ» в качестве смягчающего обстоятельства, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, высокую социальную важность осуществляемой им деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (штраф) обеспечивает достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая что правонарушение совершено впервые, тяжких последствий не повлекло, считает возможным при назначении административного наказания в виде штрафа применить п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального предела, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Суд считает возможным назначить МУП «ИжГЭТ» административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, указанный размер является 50% от минимального размера штрафа, предусмотренным санкцией ст.8.2 КоАП РФ, для юридического лица (с учетом требований п.3.3 ч.4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «ИжГорЭлектроТранс» города Ижевска, ИНН 1826000133, ОГРН 1021801636304 (запись о государственной регистрации юридического лица внесена 04.02.2011), юридический и фактический адрес: 426003, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Карла Маркса, д.13а - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК МФ РФ по Нижегородской области (Волжское УГМ и РН Ространснадзора), УИН 106 32 43 5 18 073 4000140, ИНН 5260148375, КПП 526001001, р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, БИК 042202001, КБК 106 1 16 90020 02 6000 140, ОКТМО 22701000, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                Н.В. Дергачева