Решение по делу № А05-2045/2011 от 08.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск

Дело №

А05-2045/2011

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2011 года

Полный текст решения изготовлен (решение принято) 08 апреля 2011 года

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Чуровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу(ИНН 2901043148, ОГРН 1022900536010)

к индивидуальному предпринимателю Хохлову Андрею Николаевичу (ОГРН 304290530500029)

(ИНН 2901043148, ОГРН 1022900536010)

к индивидуальному предпринимателю Хохлову Андрею Николаевичу (ОГРН 304290530500029)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Мазкова Е.В. по доверенности №62 от 20.10.2010;

установил:   

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление, административный орган) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хохлова Андрея Николаевича (далее - ИП Хохлов А.Н., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявленное требование не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, при проведении плановых мероприятий по государственному контролю (надзору) выявлено, что ИП Хохлов А.Н. при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом допустил нарушения действующего законодательства

По факту нарушения 02 марта 2011 года в отношении ИП Хохлова А.Н., в его присутствии, должностным лицом УГАДН по Архангельской области и НАО составлен протокол №10-к об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола получена предпринимателем 02.03.2011.

Полномочия должностного лица Управления по составлению протокола об административном правонарушении предусмотрены с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ,  пунктами 4, 5.2.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №398.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Хохлова А.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив документы, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей (размер штрафа по указанной статье определяется для предпринимателей как для должностных лиц в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ) лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу статьи 17 Закона №128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Соответствующая лицензия была получена предпринимателем 18.09.2007г.

В соответствии с положениями Закона №128-ФЗ лицензиат в период срока действия лицензии обязан соблюдать лицензионные требования и условия, в том числе, выполнять требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Как установлено в ходе проверки, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, предприниматель, действующий на основании лицензии от 03.12.2009 № АСС-29-201023 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, допустил нарушения статей 20, 23  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ,  пунктов 2.3.2, 4.15 – 4.18 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами,   утвержденного   приказом   Минтранса   РФ   от   08.01.1997 №2, пунктов 5.2, 16, 18 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, пункта 2.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, пунктов 29, 30, 32, 33, 36, 37 Приложения №1 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, а именно: не организовал проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, не организовал обследование дорожных условий на маршрутах работы автобусов, нарушил порядок заполнения и ведения путевой документации, не разработал ежегодный план мероприятий по обеспечению безопасности движения, не осуществлял учет ДТП и нарушений Правил дорожного движения, не выполнил требования о размещении информации в транспортных средствах.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении предпринимателя к ответственности, полагая доказанными факты выявленных нарушений. В связи с тем, что Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, утратило силу с 28.03.2011, на привлечении к ответственности за нарушение пунктов 2.3.2, 4.15 – 4.18 указанного Положения не настаивает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит доказанным факт допущенных ИП Хохловым А.Н. нарушений, что свидетельствует о несоблюдении подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637. 

Таким образом, ИП Хохлов А.Н. допустил осуществление перевозок пассажиров с нарушением лицензионных условий, установленных федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности. Правонарушение правильно квалифицировано административным органом по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что имелось событие административного правонарушения, вменяемого лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелся факт совершения этого правонарушения указанным лицом, имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, у административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, имелись на это необходимые полномочия, законом предусмотрена административная ответственность за совершение указанного правонарушения, имеются основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

С учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, характера совершенного административного правонарушения, суд назначает ИП Хохлова А.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа – УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

Номер счета: 40101810500000010003,

КБК 10611690040040000140

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001,

ИНН: 2901043148/290101001, ОКАТО: 11401000000.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуальный предприниматель Хохлова Андрея Николаевича, 03.08.1973 года рождения, уроженца г.Коряжма Архангельской области, зарегистрированного  межрайонной инспекцией ФНС №1 по Архангельской области  и Ненецкому автономному округу в статусе индивидуального предпринимателя, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304290530500029, проживающего по адресу: 165651, Архангельская область, г.Коряжма, ул.Ломоносова, дом 9, кв.124, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                     А.А.Чурова