Решение по делу № 12-29/2017 от 05.09.2017

Дело № 12-29/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года                                п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Силяева И.Л.,

при секретаре Молевой Н.В.,

с участием представителя юридического лица – администрации сельского поселения «Утанское» Петрук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логиновой М.И. от 09 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Утанское», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логиновой М.И. от 09 августа 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Утанское» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В., действующий на основании доверенности № № от 13 июня 2017 года, подал на него жалобу, ссылаясь на то, что прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходила из норм, закрепленных в ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, о том, что если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствующий местный бюджет предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа МСУ, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу подлежит прекращению. Полагает, что должностным лицом не были предприняты все меры для исполнения законных требований государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области. Считает, что поскольку в выданном администрации сельского поселения «Утанское» предписании от 04 мая 2017 года № предлагалось привести нарушенный земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, которое могло быть исполнено путем перевода данного земельного участка в иную категорию земель и соответственно использование его в данном виде являлось бы тоже исполнением выданного предписания, что при судебном разбирательстве судом выяснено не было. В связи с чем, считает постановление незаконным и необоснованным, просит постановление отменить. Также просит восстановить срок на обжалование постановления, поскольку считает, что срок на обжалование пропущен в связи с получением Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области полного текста решения 23 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Утанское» Петрук Т.В., просит оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения, в восстановлении срока для обжалования просит отказать.

Государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В., будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя администрации сельского поселения «Утанское» Петрук Т.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании 06 июля 2017 года государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Утанское».

14 июля 2017 года указанный протокол об административном правонарушении поступил для рассмотрения мировому судье судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края.

09 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логиновой М.И. было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Утанское», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

10 августа 2017 года копии указанного постановления были направлены сторонам и получены, согласно имеющемуся в материалах дела, почтовому уведомлению, организационно – территориальным отделом контроля и надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области 21 августа 2017 года (л.д. 29).

Таким образом, установленный десятидневный срок для подачи жалобы истек 31 августа 2017 года.

04 сентября 2017 года в судебный участок № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края поступила жалоба инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В. на данное постановление и ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Суд считает несостоятельными доводы представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В. о том, что срок для подачи жалобы был пропущен в связи с получением полного текста постановления 23 августа 2017 года, поскольку, как следует из материалов дела, постановление мирового судьи было изготовлено сразу в полном объеме и направлено сторонам.

Кроме того, в ходатайстве представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В. содержится ссылка на копию решения с входящим штампом Управления, которая не была приложена к жалобе.

Каких-либо других доказательств уважительности причин пропуска установленного срока на обжалование представителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В. суду представлено не было.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

    В удовлетворении ходатайства представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области Сун-Пан А.В. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логиновой М.И. от 09 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения «Утанское», отказать.

Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья                                             И.Л. Силяева