Решение по делу № 2а-689/2022 (2а-3852/2021;) от 23.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года                                                          г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи З.В.Филипповой,

при секретаре судебного заседания Е.Д.Пудовой,

с участием помощника прокурора Е.В. Годухиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску *** к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

***, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Московский районный суд *** с исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

            В исковом заявлении указано, что *** с использованием служебного компьютера, находящегося по адресу: ***, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации.

            Проведена проверка и поиск интернет-ресурсов, на которых размещены сведения о продаже дипломов без фактического обучения и сдачи экзаменов осуществлялась с использованием программы браузера «Google Chrome», «Yandex» поисковых систем «Google» и «Yandex», путем введения в строке интернет-адресов тегов «купить диплом техникума», где отразились следующие интернет-сайты: https://nn.diplomt-rf.com/и https://kupitdiplomim.com/nizhniy-novgorod/

            В ходе проверки установлено, что на интернет - странице с адресами https://nn.diplomt-rf.com/и https://kupitdiplomim.com/nizhniy-novgorod/ размещена информация об изготовлении и продаже дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки.

            При этом, в информации указано, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

            Вход на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

            Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного просит суд признать    информацию, размещенную на интернет-сайте: https://nn.diplomt-rf.com/и https://kupitdiplomim.com/nizhniy-novgorod/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора *** г.Н.Новгорода иск поддержал в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты гарантированного ст. 43 Конституции Российской Федерации права граждан на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно ст.ст. 59, 60 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Аналогичные положения касательно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, о среднем профессиональном образовании, о высшем профессиональном образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *, Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *, в соответствии с которыми бланки аттестатов, дипломов хранятся в образовательной организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных образовательной организацией бланков в другие организации не допускается.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть

ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже водительских удостоверений и является рекламой.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3 «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Размещение на указанных сайтах информации о возможности получения водительских удостоверений без обучения и сдачи экзаменов, а также возврат водительских удостоверений после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе лицам, подвергнутым административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, в установленном законом порядке, указание на факт содействия сотрудников органов внутренних дел при оформлении водительских удостоверений, указывает на коррупционный характер отношений, возникших между продавцом и должностными лицами указанного ведомства.

В соответствии со ст.ст. 1,3,6 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* *- ФЗ «О противодействии коррупции» злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами является коррупционными действиями. Деятельность органов государственной власти всех уровней, организаций и физических лиц должна быть нацелена на предупреждение коррупции, в том числе на выявление и последующее устранение причин, способствующих ее проявлению, в пределах своих полномочий. Одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению, в частности, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо

внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Сведений о местонахождение IP-адресов не имеется, в связи, с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в Российской Федерации запрещено, к участию в процессе не представляется возможным.

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

В соответствии с п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Реестр.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Вынесение соответствующего судебного акта влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

В силу ст.35 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Материалами дела установлено, что *** с использованием служебного компьютера, находящегося по адресу: ***, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации.

Проведена проверка и поиск интернет-ресурсов, на которых размещены сведения о продаже дипломов без фактического обучения и сдачи экзаменов осуществлялась с использованием программы браузера «Google Chrome», «Yandex» поисковых систем «Google» и «Yandex», путем введения в строке

интернет-адресов тегов «купить диплом техникума», где отразились следующие интернет-сайты: https://nn.diplomt-rf.com/и https://kupitdiplomim.com/nizhniy-novgorod/.

В ходе проверки установлено, что на интернет - странице с адресами https://nn.diplomt-rf.com/и https://kupitdiplomim.com/nizhniy-novgorod/ размещена информация об изготовлении и продаже дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки.

При этом, в информации указано, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Вход на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Таким образом, в целях ограничения доступа к интернет-страницам https://nn.diplomt-rf.com/и https://kupitdiplomim.com/nizhniy-novgorod/и материалам, содержащим сведения, распространение которых запрещено в РФ, необходимо внесение данного доменного имени в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ на основании судебного решения, поскольку данная информация прямо не отнесена к категориям, в отношении которых Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменного имени и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет» в Единый реестр.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

Поскольку местонахождение IP-адресов не установлено, привлечь к участию в процессе лиц, допускающих размещение материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению обусловлена доступностью вышеуказанной информации для неопределенного круга лиц, в том числе детей, что влечет нанесение значительного ущерба интересам неопределенного круга лиц, Российской Федерации, правам, законным интересам граждан.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению, при том, что замедление в его исполнении приведет к нарушению действующего законодательства и нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет»-сайте по электронному адресу: https://nn.diplomt-rf.com/и https://kupitdiplomim.com/nizhniy-novgorod/, информацией, распространение которой запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судья              З.В. Филиппова

Решение изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.