Решение по делу № 2-1527/2018 от 01.11.2018

Дело №2-1523/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2018 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Морозовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацегора А.Н., Черняевой Л.И. , Мацегора Э.Э., Чаленко Т.Г. , Климовой Л.Г., Лаптевой Н.А. , Козликина А.В., Аветова А.Н. к ОАО «Южное», Кривко А.Д., Паталаха Н.В., Резанову С.Я., Данилову А.Н., Мосейчук В.В., третьи лица кадастровый инженер Тубольцев Р.В., Управление Росреестра по Ростовской области об определении местоположении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Мацегора А.Н., Черняева Л.И. , Мацегора Э.Э., Чаленко Т.Г. , Климова Л.Г., Лаптева Н.А. , Козликин А.В., Аветов А.Н. обратились в суд с иском к ОАО «Южное», Кривко А.Д., Паталаха Н.В., Резанову С.Я., Данилову А.Н., Мосейчук В.В., третьи лица кадастровый инженер Тубольцев Р.В., Управление Росреестра по Ростовской области об определении местоположения земельного участка, указывая на то, что истцы являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН №, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 6790 га, расположенный по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес>.

Истцы обратились к кадастровому инженеру с целью проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания границ, выделяемого истцам земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей. В рамках процедуры выдела земельного участка в счет земельных долей истцов из находящегося в общей собственности земельного участка с КН № по заявке собственников земельной доли кадастровым инженером Тубольцевым Р.В. подготовлены проекты межевания выделяемых земельных участков. Извещение о согласовании проекта межевания опубликовано в газете "Наше время" N 42 от 30.01.2018 г. На указанное извещение от ответчиков - участников общей долевой собственности на земельный участок КН № поступили возражения относительно местоположения границ выделяемых земельных участков, мотивированное тем, что выделяемые земельные участки являются лучшими по агрохимическому обследованию и местоположению. Выделение конкретных участков неоправданного приведет к снижению стоимости земельного участка, остающегося в общей долевой собственности. Приведет к затруднению использования общего земельного участка по целевому назначению, что прямым образом нарушает права как собственника доли земельного участка. Кроме того, ОАО «Южное» в своих возражениях указал на то, что выдел земельных участков противоречит Протоколу № общего собрания участников долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения от 20.03.2008 г.

Истцы считают данные возражения немотивированными и необоснованными, неподтвержденными какими-либо доказательствами и не свидетельствующими о нарушении прав ответчиков в отношении объекта общей собственности в связи с выделом истцами земельных участков в соответствующих границах. Данные возражения могут быть поданы только в случае, если предполагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка, если не обеспечен выход на дороги общего пользования, если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах. Однако приведенных оснований возражения ответчиков не содержат. Действия ответчиков, выразившиеся в незаконных и необоснованных возражениях, препятствуют выделению земельных участков в счет принадлежащих истцам земельных долей, что нарушает предоставленные законом права истцов на выдел земельного участка и распоряжение им.

Истцы Мацегора А.Н., Черняева Л.И. , Мацегора Э.Э., Чаленко Т.Г. , Климова Л.Г., Лаптева Н.А. , Козликин А.В., Аветов А.Н. в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, интересы по доверенности представляет Мысник Д.И. (ст. 48 ГПК РФ).

Представитель истцом по доверенности Мысник Д.И. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОАО «Южное» по доверенности Солдатова Н.С. в судебном заседании с требованиями истцов не согласилась, в материалы дела представлены письменные возражения (л.д.12-13, т.2), пояснив при этом, что при образовании земельных участков истцов был нарушен порядок образования этих земельных участков, в частности не было получено согласие арендатора. До момента образования участков единое землепользование находилось в аренде, срок договора истекал в мае 2018 года, то есть для образования земельного участка, в соответствии с действующим законодательством, данное согласие требовалось. Считает, что с учетом структуры землепользования ОАО «Южное» все участники долевой собственности имеют равные права на получение в собственность участков с одинаковым уровнем плодородия. Поэтому ответчики, в том числе ОАО «Южное», имели намерение провести общее собрание, чтобы утвердить проект межевания всего единого землепользования, чтобы все участники долевой собственности получили земельные участки пропорционально доле: пашни, пастбища и соответственно деление пашни на земли с высоким плодородием и с более низким. Но не смогли этого сделать, поскольку при обращении к кадастровому инженеру было разъяснено, что в силу технических причин реестровой ошибки, границы единого землепользования некоторых участков были исключены из единого реестра недвижимости. И на этом пустом месте, в частности это высокоплодородные земли, пашни, были отмежеваны участки, которые в последствии переданы в аренду третьих лиц. Кадастровый инженер отказал в проведении межевых работ пока реестровая ошибка не будет исправлена, поскольку если уменьшается площадь всего единого землепользования, то по количеству участников долевой собственности, размер доли уменьшается. В связи с этим ответчики обратились в суд.

Ответчики Кривко А.Д., Паталаха Н.В., Резанову С.Я., Данилову А.Н., Мосейчук В.В. в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, неявка ответчиков не препятствует рассмотрению дела по существу применительно положений ст. 167 ГПК РФ.

Кадастровый инженер Тубольцев Р.В. в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, неявка кадастрового инженера не препятствует рассмотрению дела с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, неявка представителя не препятствует рассмотрению спора по существу по имеющимся материалам дела в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в иске истцам следует отказать.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями статей 8, 19, 34 и 35 Конституции Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам гарантируется право приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе относительно объектов гражданских прав, находящихся в общей долевой собственности.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 246 и пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статьей 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истцы Черняева Л.И. , Чаленко Т.Г. , Климова Л.Г., Лаптева Н.А. , Козликин А.В., Аветов А.Н. являются собственниками каждый 7.6 га доли в праве общей долевой собственности, Мацегора А.Н., Мацегора Э.Э. собственником 15.2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадью 6790.6 га (100%) в соответствии со сведениями ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, адрес объекта: <адрес> установлено относительно ориентира в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес>.

В январе 2018 г. г. истцы приняли решение о выделении земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из данного земельного участка КН №, в связи с чем, они обратились к кадастровому инженеру Тубольцеву Р.В., квалификационный аттестат № для подготовки проектов межевания выделяемых земельных участков в счет принадлежащих им долей. Кадастровым инженером были подготовлены проекты межевания земельных участков для выдела земельных долей истцов.

В газете «Наше время» от 30.01.2018 г. № было опубликовано извещение о намерении выделить земельные доли истцами из земельного участка с КН №, в соответствии требованиям п. 8 ст. 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

До истечения указанного в извещении 30-дневного срока, 07.02.2018 г. от собственников общей долевой собственности на земельный участок с КН № ОАО «Южное, Кривко А.Д., Данилова А.Н., Резанова С.Я., Паталаха Н.В., Мосейчук В.В. (ответчики по настоящему делу) кадастровому инженеру поступили письменные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка в счет земельных долей в праве общей долевой собственности, из которых следует, что выдел земельных участков противоречит «Протоколу № общего собрания участников долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения от 20.03.2008 г., расположены на землях, наиболее плодородных и благоприятных для возделывания, являются лучшими по агрохимическому обследованию и местоположению, выделение конкретных земельных участков неоправданно приведет к снижению стоимости земельного участка, остающегося в общей долевой собственности. Приведет к затруднению использования общего земельного участка по целевому назначению, что прямым образом нарушает права как собственника доли земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для приостановки дальнейших действий по формированию земельных участков и внесению о них сведений в ЕГРН.

20.03.2008 г. решением общего собрания участников общей долевой собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения КН № общей площадью 7638 га из земель сельскохозяйственного назначения было определено местоположение земельных участков для выделения в первоочередном порядке в счет земельных долей поля рисового севооборота, полевого севооборота, пастбища, а также на основании Протокола N 3 общего собрания участников долевой собственности с одной стороны и ОАО «Южное» (арендатор), с другой стороны, 30.05.2008 г. заключен договор аренды земельного участка в силу которого, арендодатель передает арендатору в аренду принадлежащий на праве общей собственности участникам долевой собственности земельный участок с КН № общей площадью 7638 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в <адрес>, установлено относительно ориентира в кадастровом квартале № с условным центром <адрес> в границах указанных в кадастровой карте, а арендатор принимает его в аренду для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции. Договор заключен сроком на 10 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Сальском отделе Управления Росреестра по РО. Срок аренды с 30.05.2008 г. по 29.05.2018 г.

Доводы представителя истца относительно необоснованности возражений ОАО Южное со ссылкой на протокол общего собрания участников общей долевой собственности от 20.03.2008 г. предусматривающего определение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, заслуживают внимание, не имеет правового значения, поскольку утратило юридическую силу применительно к процедуре выдела земельного участка начатой после вступления в силу ФЗ от 29.12.2010 года N 435-ФЗ (с 1 июля 2011 года), ст. 4 ГК РФ действие закона во времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

В силу пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

На основании пункта 12 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.

В силу пункта 13 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Согласно пункту 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не соглашаясь с предъявленными требованиями истцов представитель ответчика ОАО Южное в своих возражениях в судебном заседании ссылается на то, что выдел был произведен без согласия арендатора, суд считает данные доводы заслуживают внимание.

Нормами пункта 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Закона об обороте, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению, при этом согласие арендатора земельного участка на выдел земельных долей не требуется.

По смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 N 1197-О где указано, что положения пункта 1 статьи 13 и пункта 5 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников долевой собственности, а также арендаторов земельных участков; эти положения находятся в системном единстве с общим правилом, предусмотренным пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, о необходимости при образовании земельных участков получить согласие арендаторов, которое обеспечивает защиту прав указанных лиц и соответствует требованиям статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 16 июля 2013 года N 1196-О, от 29 января 2015 года N 162-О).

Таким образом, в случае образования земельного участка путем выдела из состава земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, необходимо обязательное согласие арендатора на образование земельного участка, за исключением вышеуказанного случая, предусмотренного нормами специального закона.

Как отмечалось выше работы по выделу из состава земель сельскохозяйственного назначения истцами были начаты в период действии договора аренды в январе месяце 2018 г. до прекращения его действия, срок аренды с 30.05.2008 г. по 29.05.2018 г..

Давая оценку представленным доказательствам судом они принимаются как отвечающие принципу относимости и допустимости (ст. 59-60 ГПК РФ).

Следует отметить, что возражения сособственников земельного участка относительно местоположения выделяемых истцами земельных участков является препятствием для удовлетворения их просьбы, кроме того, образование отдельных земельных участков без согласия арендатора земельного участка приведет к изменению целостности предмета договора аренды, уникальных характеристик исходного земельного участка, как индивидуально-определенной вещи, выступающей объектом аренды, следует отметить, что ответчики реализовали предоставленное им пунктом 14 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ право представлять свои возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка. При этом ответчики мотивировали свои возражения вышеизложенными обстоятельствами, обосновали причины несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, что соответствует требованиям пункта 13 статьи 13.1 Закона.

Кроме того, как следует из приобщенных в материалы дела проектов межевания земельных участков, подготовленных кадастровых инженером Тубольцевым Р.В. к выделу ни одним из собственников данные проекты не утверждены, что свидетельствует об отсутствии согласованности местоположения выделяемых земельных участков со стороны собственника и, при таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мацегора А.Н., Черняевой Л.И. , Мацегора Э.Э., Чаленко Т.Г. , Климовой Л.Г., Лаптевой Н.А. , Козликину А.В., Аветову А.Н. к ОАО «Южное», Кривко А.Д., Паталаха Н.В., Резанову С.Я., Данилову А.Н., третьи лица кадастровый инженер Тубольцев Р.В., Управление Росреестра по Ростовской области об определении местоположении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 03.12.2018 г.

Председательствующий - подпись