Решение по делу № 2-126/2019 от 30.08.2018

Дело №2-126/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи     Авимской С.В.,

при секретаре         Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобачевой Евгении Петровны к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение, понуждении выплатить пособие на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Лобачева Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области, указав в обоснование поданного иска, что она обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение после смерти мужа ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ в п. Цандрипш, Гагрского района, Р. Абхазия, однако в выплате пособия было отказано по причине отсутствия справки о смерти №. Вместе с тем, представить справку о смерти по форме № не представляется возможным, поскольку ФИО1 умер на территории <адрес>, выдача такой справки компетентными органами Абхазии не предусмотрена. Истцу была выдана в Абхазии справка о смерти № по форме №, которая является абсолютно идентичной справке о смерти по форме №. Указывая на данные обстоятельства и ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 об обязанности ответчика произвести выплату пособия, просила признать незаконным решение об отказе в выплате пособия на погребение, обязать военный комиссариат Калининградской области выплатить пособие на погребение.

В судебном заседании истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с состоянием здоровья.

Представитель истца Шевцова И.М. исковые требования поддержала по основаниям аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата Калининградской области Крайнов В.И. возражал в отношении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что действия ответчика основаны на положениях норм действующего законодательства, которые обязывают представить как свидетельство о смерти, так и справку о смерти военного пенсионера формы 33, однако истцом была представлена справка неустановленного образца. Таким образом, пособие на погребение подлежит выплате только при наличии свидетельства о смерти и справки, выданных компетентными органами Российской Федерации, предусмотренных пунктом 21 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941, как необходимые документы, подтверждающие акт гражданского состояния.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что майор ФИО1, проходил военную службу с 07.08.1976 года по 08.08.1996 года. Состоял на пенсионном учете в военном комиссариате Калининградской области с 09 августа 1996 года, являлся получателем пенсии Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет. Согласно имеющемуся в личном деле сообщению выплата пенсии ему была прекращена с 01 августа 2018 года по причине смерти, последовавшей 25 июля 2018 года.

Из представленного суду свидетельства о смерти, выданного отделом записи актов гражданского состояния Гагрского района Республики Абхазия от 27 июля 2018 года, следует, что ФИО1, умер 25 июля 2018 года в п. Цандрипш, Гагрского района р. Абхазия (л.д. 28).

Как установлено, Лобачева Евгения Петровна состояла ранее в браке с ФИО1.

Лобачева Е.П. обратилась в Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области с заявлением о выплате пособия на погребение ФИО1 со ссылкой на то, что расходы на погребение произведены за ее счет.

Из ответа начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области от 16 августа 2018 года №Ц/ЦСО № следует, что произвести выплату пособия на погребение ФИО1 не представляется возможным, поскольку не была предоставлена справка о смерти. При этом в данном письме имеется ссылка на положения ст. 21 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 (л.д. 13).

Статьей 5 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено, что государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3, записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.6 указанного закона).

Бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» - Форма № 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Таким образом, государственная регистрация смерти гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации. Справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно- информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, выплачивается пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 указанного Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение в порядке п.21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 является оригинал справки о смерти по Форме № 33.

Возможность же предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы № 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

При этом ссылки истца на отсутствие возможности получить соответствующую справку нельзя признать состоятельными.

Несмотря на то, что супруг истца скончался на территории государства Абхазия, у истца имелась возможность получить указанную справку о смерти супруга, которая признается документом, подтверждающим правомерность назначения выплаты на погребение.

Предоставление государственных гарантий по погребению лицам, проживающим до дня смерти за пределами Российской Федерации, действующим законодательством предусмотрено при соблюдении вышеперечисленных положений закона.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лобачевой Евгении Петровны к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате пособия на погребение, понуждении выплатить пособие на погребение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2019 года.

Судья Авимская С.В.