Решение по делу № 33-4275/2018 от 16.03.2018

Судья: Свиридова О.А. № 33-4275/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09.04.18 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

Судей Назейкиной Н.А., Самодуровой Н.Н.

При секретаре Сукмановой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шкуратовой М.С., ООО «Бонус» на решение Волжского районного суда Самарской области от 27 декабря 2017 года, которым постановлено:    

Исковые требования министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Шкуратовой М.С. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1582 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 1582 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось с иском к Шкуратовой М.С. об истребовании из незаконного чужого владения земельного участка, о снятии его с кадастрового учета и об исключении записи из единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных требований указало, что в ходе контрольных мероприятий установлено, что имеется факт незаконного владения лесным участком в квартале 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, массив южнее 3 км. поселка Власть Труда, участок «Полесье» площадью 1582 кв.м. (0,15 га), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер №, правообладателем которого является гражданка Шкуратова М.С. на основании регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее право собственности на участок было оформлено на ООО «Бонус».

В соответствии с действующим лесным законодательством (ст.ст. 8,23,67-69 ЛК РФ), границы земель лесного фонда устанавливаются материалами лесоустройства, по которым проводится индивидуализация лесных участков. По материалам лесоустройства указанный участок входит в состав лесных участков земель лесного фонда РФ - в квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности за РФ на участок лесного фонда назначение: леса первой категории, площадью 7 087 га, расположенный по адресу: <адрес>.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 7 087 га (выданный на ранее условный номер №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда. Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году на территории Самарской области Башкирский филиал ФГБУ «Рослесинфорг» проводил кадастровые работы по постановке на кадастровый учет лесных участков на территории Красноярского и Волжского лесничества Самарской области, в результате чего выявлены наложения на земли лесного фонда земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет как земли иных категорий (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения и т.д.).

Постановка на кадастровый учет лесных участков проводилась с учетом указанных наложений. В рамках данных работ из лесного участка с кадастровым номером № были преобразованы и поставлены на учет лесные участки, с сохранением исходного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда площадью 91949 кв.м, которому присвоен кадастровый номер №.

Министерством в ООО «СЕВ» заказано заключение кадастрового инженера, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами с ДД.ММ.ГГГГ по № полностью расположены в границах лесного участка земель лесного фонда квартала 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, общая площадь наложения составила 30 003 кв.м, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером №.

Также имеется акт обследования участка, согласно которому по материалам лесоустройства и программным продуктом <данные изъяты> спорный участок расположен на землях лесного фонда, границы участков на местности не обозначены, признаки использования отсутствуют.

Истец указывает, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику, относится к землям лесного фонда и перевода из состава лесного фонда не проводилось.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шкуратова М.С., ООО «Бонус» просят решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Шкуратовой М.С. Умнов А.С., представитель третьего лица ООО «Бонус» Ефтимиади Г.И. доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представители истца Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области против удовлетворения жалоб возражали.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 № 528 министерство является органом исполнительной власти Самарской области, на которое согласно действующему лесному законодательству РФ (ст.ст. 82, 83 ЛК РФ) возложены полномочия защиты прав и законных интересов государства в области лесных отношений.

В обоснование иска Министерство указывает, что границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Материалами дела установлено, согласно кадастровой выписке на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью 1582 кв.м. (0,15 га), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер №. Правообладателем участка является Шкуратова М.С., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО «Бонус».

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (по материалам межевания), Шкуратова М.С. приобрела в собственность земельный участок уже с установленными границами. Пересечений с землями лесного фонда по данным государственного кадастрового учета земельный участок не имеет.

Судом также установлено, что Российская Федерация является собственником участка лесного фонда, назначение: леса первой категории, площадью 7 087 га, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 7087га (выданный на ранее условный номер №), расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда. Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии в рамках государственного контракта из лесного участка с кадастровым номером № были образованы и поставлены на учет лесные участки с сохранением исходного земельного участка. Квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда площадью 91949 кв.м и ему присвоен кадастровый номер №.

ГКУ СО «Самарские лесничества» в рамках возложенных полномочий использует программный продукт <данные изъяты>. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок относятся к землям лесного фонда квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества, границы участков на местности не обозначены, признаки использования отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью пересекается с землями лесного фонда.

Указанные обстоятельства суд положил в основу решения об удовлетворении иска. При этом суд указал, что на момент предоставления земельного участка в собственность Шкуратовой М.С. он находился в границах земель лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью (квартал 67 Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества). При этом перевод спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов не производился.

Удовлетворяя иск, суд сослался на ст. 301, 302 ГК РФ, на основании которых собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также исходил из того, что спорный участок находится на землях лесного фонда, следовательно не мог быть передан в собственность физического лица.

Суд также сослался на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.11.15 по делу по иску АО «ГЛОБЭКСБАНК» к ФФГБУ ФКП «Ростреестра по Самарской области» о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, оставленное без изменения определением Одиннадцатого арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности РФ и выбытие его из категории земель лесного фонда произошло незаконно. При этом суд не учел, что в удовлетворении иска было отказано, а спорный участок с кадастровым номером № не был предметом судебного разбирательства в арбитражном суде. Кроме того указанные судебные постановления были приняты до внесения изменений в действующее законодательство.

При вынесении решения суд не применил ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), несмотря на то, что ответчик ссылалась на нее в своих возражениях на иск. Данные доводы приводятся и заявителями апелляционных жалоб.

В силу п. 1 данной нормы отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Пункт 2 предусматривает, что в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

В силу п. 3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Поскольку право собственности на земельный участок возникло у Шкуратовой М.С. в 2008 году, при определении категории принадлежащего ей земельного участка суду следовало руководствоваться приведенными выше нормами закона, исходить из указания в правоустанавливающем документе: категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Более того, Правилами землепользования и застройки сельского поселения Курумоч (в редакции решения Собрания представителей с.п. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена карта градостроительного зонирования поселка Власть Труда, согласно которой спорный участок включен в состав населенного пункта поселок Власть Труда и отнесен к территориальной зоне Ж-1. Указанные обстоятельства судом первой инстанции не выяснялись.

С учетом изложенного оснований для истребования земельного участка у собственника в пользу Российской Федерации по причине нахождения его на землях лесного фонда, исключения о нем сведений из ЕГРН не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права апелляционные жалобы Шкуратовой М.С., ООО «Бонус» являются обоснованными, решение суда подлежит отмене, а в удовлетворении иска следует отказать.

    Руководствуясь ст. ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Апелляционные жалобы Шкуратовой М.С., ООО «Бонус» удовлетворить.

Решение Волжского районного суда Самарской области от 27 декабря 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Шкуратовой М.С. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного кадастровго учета и исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости отказать.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: