Решение от 23.07.2024 по делу № 2-4931/2024 от 11.03.2024

                                     дело 2-4931/2024

                        УИД 03RS0003-01-2024-002997-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024г.                                     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы РБ в составе судьи Ивченковой Ю.М.

при секретаре Габбасове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукимовой Мадины Разитовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в стаж работы.

УСТАНОВИЛ:

Мукимова М.Р. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 07.04.2023г. незаконным в части невключения в специальный стаж следующих периодов:

- 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 24.12.2006г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г. - периоды нерабочих праздничных дней РБ (в общей сложности календарно 1 месяц 13 дней).

Также, исходя из Решения Социального фонда Мукимовой М.Р. засчитан только в календарном порядке следующий период:

- с 02.08.1993г. по 01.11.1999г. - период работы в должности лаборанта отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии ГБУЗ РБ ГБ <адрес> (календарно 6 лет 3 месяца).

В связи с чем, просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ № от 07.04.2023г. как незаконное, в части исключения из специального стажа вышеуказанных периодов, а также включении лишь в календарном порядке периода работы в отделении анестезиологии-реанимации ЦГБ.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

1. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Таким образом, к соответствующим периодам работы должны применяться действующие на тот период времени нормативные акты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № должность «лаборант» относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № среднему медицинскому персоналу отделений (палат) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии (один год работы засчитывается в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно, полученному на судебный запрос, ответу ГБУЗ РБ ГБ <адрес> экспресс лаборатория входила в состав отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии больницы и не являлась самостоятельным структурным подразделением. В обязанности Мукивой М.Р. входило следующее:

- забор крови пациентов отделения анестезиологии-реанимации;

- осуществление(производство) анализов с выдачей результатов пациентам отделения анестезиологии-реанимации;

- медицинская помощь (забор крови, изготовление и оформление результатов анализов) пациентов отделения детской реанимации и интенсивной терапии;

- медицинская помощь (забор крови, изготовление и оформление результатов анализов) пациентов палаты реанимации и интенсивной терапии родильного отделения больницы. Работа сотрудников экспресс лаборатории отделения анестезиологии – реанимации была организована в круглосуточном режиме.

Непосредственным рабочим местом Мукимой М.Р. являлось отделение анестезиологии-реанимации. Рабочие смены лаборанта Мукимовой М.Р. проходили в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ ГБ <адрес>.

Данный факт подтверждается штатными расписаниями ГБУЗ РБ ГБ <адрес> и справкой характеристикой рабочего места гр.Мукимовой М.Р.

На данном основании указанные периоды работы подлежат льготному исчислению 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Разница исчисления стажа данных периодов между календарным (исчисленным Социальным фондом – 6 лет 3 месяца) и льготным (коэффициент 1 год за 1 год и 6 месяцев – 9 лет 4 месяца 15 дней) составляет 3 года 1 месяц 15 дней.

1. В периоды 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г., 24.12.2002г., 11.02.2003г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 24.12.2006г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г. – истцу предоставлялись выходные дни в соответствии с законом РБ от 27.02.1992г. № ВС-10/21 (в общей сложности календарно 1 месяц 13 дней).

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истице в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, то они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 07.04.2023░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- 22.02.2002░., 11.10.2002░., 05.12.2002░., 24.12.2002░., 11.02.2003░., 24.12.2005░., 10.01.2006░., 24.12.2006░., 30.09.2008░., 11.10.2008░., 08.12.2008░., 24.12.2008░., 20.09.2009░., 11.10.2009░., 27.11.2009░., 24.12.2009░., 09.09.2010░., 11.10.2010░., 16.11.2010░., 30.08.2011░., 11.10.2011░., 06.11.2011░., 19.08.2012░., 11.10.2012░., 25.10.2012░., 08.08.2013░., 04.10.2014░., 11.10.2014░., 17.07.2015░., 24.09.2015░., 11.10.2015░., 05.07.2016░., 12.09.2016░., 11.10.2016░., 25.06.2017░., 01.09.2017░., 11.10.2017░., 15.06.2018░., 21.08.2018░., 11.10.2018░., 04.06.2019░., 11.08.2019░., 11.10.2019░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░;

- ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 02.08.1993░. ░░ 01.11.1999░. - ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- 22.02.2002░., 11.10.2002░., 05.12.2002░., 24.12.2002░., 11.02.2003░., 24.12.2005░., 10.01.2006░., 24.12.2006░., 30.09.2008░., 11.10.2008░., 08.12.2008░., 24.12.2008░., 20.09.2009░., 11.10.2009░., 27.11.2009░., 24.12.2009░., 09.09.2010░., 11.10.2010░., 16.11.2010░., 30.08.2011░., 11.10.2011░., 06.11.2011░., 19.08.2012░., 11.10.2012░., 25.10.2012░., 08.08.2013░., 04.10.2014░., 11.10.2014░., 17.07.2015░., 24.09.2015░., 11.10.2015░., 05.07.2016░., 12.09.2016░., 11.10.2016░., 25.06.2017░., 01.09.2017░., 11.10.2017░., 15.06.2018░., 21.08.2018░., 11.10.2018░., 04.06.2019░., 11.08.2019░., 11.10.2019░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░:

- ░ 02.08.1993░. ░░ 01.11.1999░. - ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░░░ ░.░.