Решение от 23.05.2023 по делу № 33-1737/2023 от 24.04.2023

Судья Величко С.А. № 33-1737/2023

10RS0011-01-2022-018063-75

№ 2-953/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2023 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Мишеневой М.А., Ващенко Е.Н.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 марта 2023 года по исковому заявлению Елисеева А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеев А.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с вредными условиями труда. В стаж работы с вредными условиями труда ответчик не учел периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...); в стаж работы с вредными условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в ГКУ «Карельская Республиканская поисково-спасательная служба» и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...); в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был учтен период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...) С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного с учетом уменьшенных исковых требований истец просил включить спорные периоды в соответствующие виды стажа, за исключением периода с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Онежская водолазная компания», ГКУ «Карельская Республиканская поисково-спасательная служба».

Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ производство по делу в части требований истца о возложении обязанности включить в стаж работы с вредными условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в ООО «Онежская водолазная компания» прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обязанность включить Елисееву А.В. в стаж работы с вредными условиями труда периоды работы в качестве водолаза с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ в (...); в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Елисеева А.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен истец в части отказа в удовлетворении исковых требований об учете в стаж работы истца с вредными условиями труда периодов работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...), а также в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. Истец полагает, что суд ошибочно не применяет к спорным правоотношениям Разъяснения Минтруда от 11.05.1993 № 6, поскольку они не относятся к новой редакции Списка №1, вступившей в силу после 1 января 1992 года, предусматривающей включение в специальный стаж суммарное количество часов нахождения водолаза под водой за весь период водолазной практики. При наличии не менее 2750 часов водолазной практики подлежит назначению трудовая пенсия по старости по Списку №1 при наличии 10 лет стажа на соответствующих видах работ. Кроме того, дополнения к Спискам № 1 раздел XXIII «Общие профессии» (позиция 12100000-11465), утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 591 от 09.08.1991, которые не отменены и не признаны утратившими силу, указывают на то, что пенсии по Списку № 1 следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более - как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц). Таким образом, поскольку указанные Разъяснения Минтруда № 6 от 11.05.1993 не утратили силу, в связи с чем подлежали применению при решении вопроса о назначении льготной пенсии истцу. Также истец указывает на нарушение судом при вынесении решения положений ч.2 ст.199 ГПК РФ.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело Елисеева А.В., материалы наблюдательных дел (...), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Положения ч.2 ст.33 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIII «Общие профессии» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указана позиция 12100000-11465 - водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (в редакции постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517).

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ Елисеев А.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился в ОПФР по Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № № Елисееву А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30, п. 2 ст.33 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы с вредными условиями труда.

В стаж работы с вредными условиями труда ответчиком не учтены периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...); в стаж работы с вредными условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были учтены периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...) и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...); в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был учтен период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве водолаза в (...).

Как следует из указанного выше решения ответчика страховой стаж истца составил 30 лет 02 месяца 16 дней, при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) составил 16 лет 08 месяцев 21 день, при требуемом 15 календарных лет; стаж работы с вредными условиями труда составил 07 лет 02 месяца 18 дней, что меньше требуемого стажа 10 лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в оспариваемые периоды истец работал в качестве водолаза в (...).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить истцув стаж работы с вредными условиями труда периоды работы в качестве водолаза с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ в (...); в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...).

Решение суда в указанных частях сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом оценки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части спорных периодов работы истца в качестве водолаза в ГКУ «Карельская Республиканская поисково-спасательная служба» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, суд исходил из того, что в указанные периоды истцом не была выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Ранее действующая редакция Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, включала позицию 12100000-11465 - водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 были внесены дополнения и изменения, в том числе в разделе XXIII «Общие профессии» позиция 12100000-11465 изложена в следующей редакции: «Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)».

Из анализа приведенных выше норм следует, что указанным постановлением для водолазов установлены дополнительные условия назначения досрочной страховой пенсии по старости, которые выражаются в количестве и времени пребывания под водой, при этом возможность суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась, исключена.

Как следует из материалов дела, личной книжки водолаза, выписки из журнала водолазных работ, количество времени пребывания под водой Елисеева А.В. в периоды, которые ответчик не учел в стаж его работы с вредными условиями труда, составляют ниже установленной годовой нормы, равной 275 час., что не соответствует требованиям законодательства. Иных доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Содержащееся в разъяснении Министерства труда РФ, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105, положение о том, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась.

Таким образом, поскольку возможность суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась, была исключена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для учета спорных периодов в стаж работы с вредными условиями труда, учитывая, что специальный стаж работы истца составляет менее требуемого в силу п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. При отсутствии требуемого стажа не подлежало также удовлетворению требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Указанные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, указанные доводы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░