Решение по делу № 5-43/2015 от 05.06.2015

Дело № 5-43-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2015 года с Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И., при секретаре Абдурахмановой С.Б., с участием начальника ОНД и ПР по Ногайскому району УНД ГУ МЧС России по РД Джамалдинова А.М., представителя юридического лица - директора МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Аракчиевой Л.Т., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - МКОУ ДОД «Дом детского творчества» по ч.5 ст.20.4 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил административный материал по ч.5 ст.20.4 КРФ об АП в МКОУ ДОД «Дом детского творчества».

В судебном заседании начальник ОНД и ПР по Ногайскому району УНД ГУ МЧС России по РД Джамалдинов А.М. показал суду, что им на основании распоряжения главного государственного инспектора Ногайского района по пожарному надзору за №30 от 17.04.2015 г. и ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994г. «69-ФЗ «О пожарной безопасности», 01 июня 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Ногайского района по соблюдению требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: - в помещении школы отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация; двери эвакуационных выходов не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД»; отсутствует пожарный водоем. Все выявленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствовали о неисполнении юридическим лицом требований, указанных в предписании, выданном им 28.04.2014 года за №28/1/1, для исполнения. Данные нарушения противопожарной безопасности им квалифицированы по ч.5 ст.20.4 КРФ об АП, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КРФ об АП (нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения) и соответственно составлен протокол об административном правонарушении за №45 от 01.06.2015 года. Просит суд признать юридическое лицо - МКОУ ДОД «Дом детского творчества» виновным и привлечь к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КРФ об АП.

Директор МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Ногайского района РД Аракчиева Людмила Темирбековна показала суду, что отмеченные в акте нарушения правил противопожарной безопасности действительно имеют место. В установленный пожарным инспектором срок указанные в акте нарушения не были устранены. Вместе с тем, она неоднократно обращалась в администрацию МО «Ногайский район» с письменной заявкой о выделении денежных средств, для устранения нарушений, указанных в предписании: в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, отсутствует противопожарный водоем, а также отсутствуют световые указатели на дверях «ВЫХОД». Но ее заявки остались не рассмотренными. Поэтому просит суд учесть, что выполнение требований противопожарной безопасности зависело не от директора или самого юридического лица, а от выделения администрацией района финансовых средств. МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Ногайского района находится на полном финансировании от бюджета администрации МО «Ногайский район»

Суд, выслушав начальника ОНД и ПР ГУ МЧС России по Ногайскому району Джамалдинова А.М. и директора МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Аракчиеву Л.Т, а также исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении №45 от 01.06.2015 года в ходе проведенной внеплановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях МКОУ ДОД «Дом детского творчества» расположенного по адресу: РД Ногайский район с.Терекли-Мектеб ул.Садовая, выявлены следующие нарушения:

-в помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

-двери эвакуационных выходов не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (Правила противопожарного режима в РФ п.43);

-отсутствует пожарный водоем (Правила противопожарного режима в РФ п.55).

Как следует из предписания №28/1/1 об устранении требований пожарной безопасности, выданной директору МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Аракчиевой Л.Т., в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №69 ФЗ «О пожарной безопасности», необходимо устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, проведенной 28.04.2014г.: - установить в помещении автоматическую пожарную сигнализацию; -обеспечить помещения потребным количеством первичных средств пожаротушения; - завести инструкцию о мерах пожарной безопасности; -провести электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции; - оборудовать двери эвакуационных выходов световыми указателями «ВЫХОД»; -обеспечить к зданию свободный проезд; -проложить пожарный водоем.

Согласно акта проверки требований пожарной безопасности№30 от 01.06.2015 года, проведенной начальником ОНД и ПР ГУ МЧС России по Ногайскому району, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые необходимо было устранить согласно предписания №28/1/1 от 28.04.2014г. Однако, несмотря на наличие многочисленных нарушений, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью людей, МКОУ ДОД «Дом детского творчества», не были своевременно устранены.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2015г. №46 в ходе проведения внеплановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности предписание начальника ОНД по Ногайскому району Джамалдинова А.М. в установленный им срок МКОУ ДОД «Дом детского творчества» не выполнено.

При изложенных обстоятельствах в деятельности МКОУ ДОД «Дом детского творчества» усматриваются нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП. Указанные нарушения, в случае наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, влекут необходимость применения требований ст. 3.5 КРФ об АП, т.е. наложение административного штрафа.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет назначение административного наказания.

Согласно ст.2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Директор МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Аракчиева Л.Т. заявила суду, что учредителем их школы является администрация МО «Ногайский район» и соответственно финансированием всех предусмотренных законом мероприятий в школе является администрация района. Данный факт сторонами не оспаривается.

И в подтверждение своих доводов Аракчиева Л.Т. представила суду три письменных обращений в адрес главы администрации МО «Ногайский район» за №42 от 25.07.2013г., от 26.05.2015г. и от 09.06.2015г., в которых она довела до сведения учредителя о необходимости устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в вверенной ей школе, просила учредителя школы о выделении финансовых средств для устранения указанных в предписании пожарного инспектора мероприятий.

Однако установленный в предписании начальника ОНД по Ногайскому району Джамалдинова А.М. срок недостатки пожарной безопасности не были устранении по независящим от воли директора МКОУ ДОД «Дом детского творчества» обстоятельствам.

Суд признает, что директором школы Аракчиевой Л.Т. действительно были предприняты меры в рамках предоставленных ей прав. А выделение финансовых средств зависит от учредителя МКОУ ДОД «Дом детского творчества», то есть от администрации МО «Ногайский район».

Изложенное свидетельствует, что само по себе невыполнение директором детского дома творчества Аракчиевой Л.Т. в установленный срок законного предписания государственного пожарного надзора не может образовать состав инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения по вышеизложенным основаниям, что дает основание для применения пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП. И суд прекращает производство по делу в отношении юридического лица – МКОУ ДОД «Детский дом творчества» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КРФ об АП.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10, 29.11 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении юридического лица – МКОУ ДОД «Дом детского творчества» Ногайского района РД прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья А.И.Кулунчаков