Решение по делу № 12-6/2015 от 23.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение о возвращении

постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

10 июля 2015 года                                                                                                        с. Ербогачен

       Судья Катангского районного суда Иркутской области Шайдуллин Р.С.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Катангского района Лисичникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области от 17 июня 2015 г. о возвращении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

            Определением мирового судьи судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области от 17 июня 2015 г. возвращен материал об административном правонарушении в отношении главы Ербогаченского МО в прокуратуру Катангского района по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, составлением неправомочным лицом, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На данное определение и.о. прокурора Катангского района Иркутской области Лисичников В.А. принес протест в Катангский районный суд, в котором просит определение мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области.

В судебном заседании и.о. прокурора Катангского района Иркутской области Лисичников В.А. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил отменить определение мирового судьи от 17 июня 2015 г. и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

Дроздова Е.Н. полагала определение мирового судьи оставить без изменения.

Обсудив доводы протеста, выслушав и.о. прокурора, Дроздову Е.Н., проверив административный материал, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:             В качестве обоснования вынесения опротестовываемого определения мировым судьей указано, что в резолютивной части постановления о возбуждении производства об административном правонарушении - о направлении постановления в соответствии со ст. 23.7.1 КоАП РФ, с приложенными материалами в Службу государственного финансового контроля Иркутской области, однако постановление ошибочно направлено мировому судье.

По указанным основаниям постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами возвращено для устранения существенных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.            При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья согласно ст.29.1 КоАП РФ выясняет относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.           Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).         Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.         В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.         Вместе с тем, основания возврата указанного выше постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные мировым судьей, нельзя отнести к существенным недостаткам.

         При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении требования, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, соблюдены.

         Недостатки, указанные мировым судьей в описательной части определения, возможно восполнить в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

          Кроме того, в силу Закона Иркутской области от 04.04.2014 г. № 39-оз дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14-15.15.16 КоАП РФ, совершенных в отношении средств местных бюджетов, рассматривают мировые судьи Иркутской области.

            Так же, подпунктом «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

           Таким образом, вывод мирового судьи о возврате постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении для направления его по подсудности является не законным.

            Учитывая вышеизложенное, считаю протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

             Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, абз.6 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005, судья

Р Е Ш И Л :

          Определение мирового судьи судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 65 Катангского района Иркутской области от 17 июня 2015 г. о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главы Ербогаченского МО Дроздовой Е.Н. - отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье для рассмотрения по существу.            Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Судья:                                                                                 Р.С.Шайдуллин