Решение по делу № 2-672/2023 от 01.11.2023

Дело № 2-672/2023

УИД 13RS0013-01-2023-000864-97

Решение

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино 30 ноября 2023 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Батаевой О.А.,

с участием в деле:

истцов Кочневой Н.Г., Калининой Е.Ю.

представителя ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Куропаткиной А.А., действующей на основании доверенности от 23.07.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочневой Н.Г. и Калининой Е.Ю. к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное двухкомнатное жилое помещение, расположенное в границах г. Ковылкино, площадью не менее 40,8 кв.м., в связи с признанием жилья аварийным,

установил:

Согласно искового заявления, в собственности истцов имеется 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>. (свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 424157 от 21.06.2010 г., свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА 424158 от 21.06.2010 г.)

В указанной квартире проживают истцы: Кочнева Н.Г. <данные изъяты>.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет общую площадь 40,8 кв. м, имеет две раздельных жилых комнаты, кухню, санузел и прихожую. В данной квартире проживает семья из трех человек.

На основании постановления Администрации городского поселения Ковылкино №848 от 29.12.2016 г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, их семья попала под программу «Ветхое жилье» Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

На основании данной программы им предлагают предоставить, другую квартиру, где будет находиться всего лишь одна комната и у данной квартиры отсутствует балкон (так им письменно сообщили в Администрации и предоставили план).

Следовательно, новое жилье будет существенно уступать прежнему и по площади, и по расположению, и по характеристикам.

В соответствии с выводами Верховного суда Российской Федерации Коллегии по гражданским спорам (дело № 6-КГ17-8), собственники помещений пользуются преимущественным правом получения равнозначного благоустроенного жилого помещения, отвечающее всем необходимым критериям, размер общей площади и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше, чем в прежней, новое жилье должно быть благоустроенным, комфортным и иметь либо подобные, либо улучшенные условия проживания, на одного человека должно быть предоставлено 18 кв.м.

Таким образом, они не отказываемся от равнозначной квартиры, а лишь отвергают худший вариант.

Понимают, что изъять квартиру в аварийном доме могут в случае, когда изъят земельный участок под многоквартирным домом - такие действия допускаются для государственных и муниципальных нужд.

Однако "предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника". Они как владельцы жилья имеют полное право выбрать денежные средства или другую благоустроенную квартиру в собственность.

В частности они предпочитают равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем необходимым критериям, размер общей площади и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше, чем в прежней, новое жилье должно быть благоустроенным, с балконным помещением, комфортным и иметь либо подобные, либо улучшенные условия проживания.

Тот факт, что Администрация предоставляет неравнозначное помещение, не означает, что они как собственники в принципе отказываются от жилья.

Таким образом, в случае предоставлении им однокомнатной квартиры, Администрация г.Ковылкино Республики Мордовия нарушит как их права, так и законные интересы их семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям».

Согласно п.п. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-0-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как следует из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливаем правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления.

В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, просят обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предоставить Кочневой Н.Г. <дата> и Калининой Е.Ю. <данные изъяты> благоустроенное двухкомнатное жилое помещение расположенное в границах г.Ковылкино Республики Мордовия, площадью не менее 40,8 кв.м. взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

В возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что истицам на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое постановлением Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района № 848 от 29.12.2016 г. признано аварийным.

Согласно подпункту 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ)).

17.01.2023 г. истцам было направлено уведомление №206 об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> для муниципальных нужд.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 ноября 2017 г. N 49-КГ17-22, Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021 г. по делу N 8Г-8885/2021).

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 апреля 2020 г. N 15026-МЕ/06 исходя из части 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение возможно исключительно при наличии волеизъявления сторон соглашения - собственника изымаемого жилого помещения и органа, осуществляющего изъятие. Таким образом, предоставление жилого помещения взамен изымаемого, является по сути заменой денежного возмещения натуральной формой с доплатой разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения той или иной стороной.

Статьей 32 ЖК РФ не установлены обязательные условия соответствия предоставляемого жилого помещения каким-либо критериям применительно к изымаемому аварийному жилому помещению. Вместе с тем применение ст. 32 ЖК РФ в рамках реализации Федерального закона №185-Ф3 от 21 июля 2007г. "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" позволяет применять по аналогии ст. 89 ЖК РФ в части требований к жилым помещениям (Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июля 2017 г. по делу N 33-4906/2017).

Предложение собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, при этом предоставляемое жилое помещение с учетом требований п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации должно отвечать только общим требованиям к его пригодности (Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 июня 2013 г. по делу N 33-4834/13).

Жилищный кодекс РФ является актом более высокой юридической силы, чем Федеральный закон N 185-ФЗ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Следовательно, положения Федерального закона N185-ФЗ и Постановлений Пленума Верховного Суда РФ подлежат применению в части, не противоречащей ЖК РФ.

Жилищный кодекс РФ не содержит нормы обязывающие органов власти предоставить жилое помещение, взамен изымаемого аварийного помещения, с равнозначной жилой площадью, и равнозначным количеством комнат. Предоставление другого жилого помещения в замен изымаемого носит лишь компенсационный характер.В связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истица Кочнева Н.Г. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду объяснила, что у дочери в настоящее время двое малолетних детей, в их квартире, где они проживают, балкон отсутствует.

Истица Калинина Е.Ю., извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не известила суд о причинах не явки и не просила об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика Куропаткина А.А. с исковыми требованиями не согласилась по изложенным в возражениях основаниям.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы Калининой Е.Ю., направив ей копию решения суда.

Судом установлено, что истцы Кочнева Н.Г. и Кочнева Е.Ю. (<данные изъяты>) в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 21.06.2010г. являются собственниками жилого помещения (по 1/2 доли)- квартиры общей площадью 40,8кв.м. по адресу <адрес> (л.д.19,20).

Из технического паспорта, составленного на 28.05.2010г. следует, что квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., жилой 26,4 кв.м., состоит из кухни 6,9 кв.м., прихожей 4,6 кв.м., санузла 2.9 кв.м. и двух жилых комнаты площадью 12,2 кв.м. и 14,2 кв.м. (л.д.14-18).

     В целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского поселения Ковылкино 2019-2025 года», постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2016 № 848, утверждено заключение межведомственной комиссии, которым многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 11 от 11.01.2023 года постановлено изъять для муниципальных нужд земельные участки, занимаемые домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, в том числе земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом <адрес>.

Уведомлением № 206 от 17.01.2023 года Кочнева Н.Г. и Кочнева Е.Ю.(<ФИО>) поставлены в известность об изъятии занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и изъятии земельного участка, расположенного под ним, с предложением компенсации за изымаемое жилое помещение в виде другого жилого помещения: однокомнатной квартиры, общей площадью 41,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, либо выкупной стоимости.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 9 пункта 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Согласно подпункту «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

    В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; и т.д.), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, при этом целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено судом, истцы являются собственниками двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м, жилой площадью 26,4 кв.м., состоящей из двух жилых комнат площадью 12,2 кв.м. и 14,2 кв.м., кухни 6,9 кв.м., прихожей 4,6 кв.м., санузла 2,9 кв.м.

Между тем, ответчиком взамен изымаемой двухкомнатной квартиры Кочневой Н.Г. и Калининой Е.Ю. предложена однокомнатная квартира, общей площадью 41,5 кв.м., жилая комната в которой размером около 19 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, то есть предоставляемая истцам квартира обладает худшими потребительскими свойствами, поскольку является однокомнатной квартирой с меньшей жилой площадью, следовательно не отвечает принципу равнозначности чем нарушает жилищные права истцов.

При этом ссылка ответчика на увеличенный размер общей площади не может иметь значение, поскольку разница в площади предоставляемой квартиры взамен изымаемой является незначительной (около 0,7 кв.м.), кроме того, у собственника Калининой Е.Ю. <данные изъяты>.

Таким образом, суд находит доводы ответчика не обоснованными, а исковые требования Кочневой Н.Г. и Калининой Е.Ю. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Удовлетворяя требования истцов, с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, во избежание неосновательного обогащения, последние должны передать в муниципальную собственность принадлежащее им жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного им благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кочневой Н.Г. и Калининой Е.Ю. к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное двухкомнатное жилое помещение, расположенное в границах г. Ковылкино, площадью не менее 40,8 кв.м., в связи с признанием жилья аварийным, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1323123322 ОГРН 1061323000078) предоставить Кочневой Н.Г. <дата> года рождения, (<данные изъяты>) и Калининой Е.Ю. <дата>г.р. (<данные изъяты>) благоустроенное двухкомнатное жилое помещение расположенное в границах г.Ковылкино Республики Мордовия, площадью не менее 40,8 кв.м. взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный Суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

    Республики Мордовия подпись С.В. Андронов

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2023г.

Судья Ковылкинского районного суда

    Республики Мордовия подпись С.В. Андронов