Решение по делу № 12-159/2013 от 13.05.2013

7-394/12-159-2013

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 14 мая 2013 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Софроновой М.А., с участием Абдужабарова Д.А., его защитника - адвоката Копеева В.Р., жалобу защитника Абдужабарова Д.А. - адвоката Копеева В.Р. на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

26 апреля 2013 года полицейским отдельного взвода ППСП межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский» Пермского края в отношении гражданина *** Абдужабарова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Абдужабарову Д.А. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, выявленное в 18 часов 30 минут 26 апреля 2013 года в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. ****.

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Абдужабаров Д.А., являясь гражданином ***, въехал в Российскую Федерацию в 2007 году в порядке, не требующем получения визы, на миграционном учёте по месту фактического пребывания не состоял, с период с 25 ноября 2007 года по 6 августа 2012 года отбывал наказание в местах лишения свободы, 25 июля 2012 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края был освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно. После освобождения с 6 августа 2012 года он за пределы Российской Федерации не выехал и находится на территории Российской Федерации без законных оснований. Указанными действиями Абдужабаров Д.А. нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

27 апреля 2013 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кунгурский городской суд Пермского края с ходатайством о необходимости назначения Абдужабарову Д.А. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела в городском суде Абдужабаров Д.А. вину в административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснив, что согласен с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27 апреля 2013 года Абдужабаров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Абдужабарова Д.А. -адвокат Копеев В.Р., действующий на основании ордера от 7 мая 2013 года, просит об изменении вынесенного судьёй городского суда постановления и назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела судья городского суда не принял во внимание, что Абдужабаров Д.А. въехал на территорию Российской Федерации в ноябре 2007 года на законном основании и проживал в г. Кунгуре Пермского края, г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа, в последующем был осуждён Кунгурским городским судом Пермского края к шести годам одиннадцати месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима, а по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 25 июля 2012 года освобождён условно-досрочно с не отбытым сроком два года два месяца двадцать девять дней. После освобождения Абдужабаров Д.А. не мог выехать за пределы Российской Федерации в связи с необходимостью отмечаться у участкового уполномоченного полиции, который объяснил ему, что выезжать за пределы г. Кунгура запрещено. Абдужабаров Д.А. ведёт законопослушный образ жизни, постоянно работает у частных лиц, материально обеспечивая себя и З., с которой сложились фактические брачные отношения, по месту жительства характеризуется положительно, пытался получить гражданство Российской Федерации. Абдужабаров Д.А. признал вину в правонарушении, раскаялся в содеянном, добровольно уплатил назначенный обжалуемым постановлением административный штраф, отягчающих его административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Таким образом, отмена дополнительного наказания в виде административного выдворения отвечает интересам Абдужабарова Д.А. и его семьи.

В судебном заседании в краевом суде Абдужабаров Д.А. и его защитник - адвокат Копеев В.Р. доводы жалобы поддержали.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда находит постановление судьи городского суда подлежащим отмене с прекращением в отношении Абдужабарова Д.А. производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава вменённого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока -

влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришёл к выводу о том, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Абдужабаровым Д.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, поскольку, по мнению судьи, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности подтверждают факт незаконного пребывания Абдужабарова Д.А., являющегося иностранным гражданином, на территории Российской Федерации, так как в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ после освобождения из мест лишения свободы 6 августа 2012 года он самостоятельно не покинул территорию Российской Федерации.

Вместе с тем, при вынесении постановления судья городского суда не учёл следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из дополнительно запрошенных судьёй краевого суда документов, постановлением Соликамского городского суда Пермского края от 25 июля 2012 года, вступившим в законную силу 6 августа 2012 года, Абдужабаров Д.А. освобождён условно-досрочно от наказания, назначенного приговором Кунгурского городского суда Пермского края от 6 февраля 2008 года, на два года два месяца двадцать девять дней. Этим же постановлением на Абдужабарова Д.А. возложена обязанность являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, трудоустроиться в срок до 1 октября 2012 года. Абдужабаров Д.А. предупреждён, что в случае нарушения общественного порядка, за которое будет наложено административное взыскание или злостного уклонения от исполнения обязанностей, возложенных на осуждённого судом при применении условно-досрочного освобождения, по представлению специализированного государственного органа ему может быть отменено условно-досрочное освобождение и исполнена оставшаяся не отбытая часть наказания.

Согласно подпункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Несмотря на то, что в силу положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания Абдужабарова Д.А. на территории Российской Федерации истёк 6 августа 2012 года, он в соответствии с подпунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и на основании вступившего в законную силу постановления Соликамского городского суда Пермского края от 25 июля 2012 года до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания не имеет возможности выехать за пределы Российской Федерации, в противном случае для Абдужабарова Д.А. могут возникнуть негативные последствия, предусмотренные частью 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации - отмена условно-досрочного освобождения и исполнение оставшейся не отбытой части наказания.

Исходя из изложенного, в действиях Абдужабарова Д.А. отсутствует состав вменённого административного правонарушения - нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, в связи с чем вынесенное судьёй городского суда постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Учитывая причину отмены обжалуемого постановления, остальные доводы жалобы защитника Абдужабарова Д.А. - адвоката Копеева В.Р. не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 27 апреля 2013 года отменить.

Прекратить в отношении Абдужабарова Д.А., дата рождения, уроженца ***, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава вменённого административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья - С.С. Бузмаков