Решение по делу № 33-2670/2019 от 10.06.2019

Дело № 33-2670 судья Волкова Т.М. 2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Комаровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Джамалове Б.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

18 июня 2019 года

по докладу судьи Кубаревой Т.В.

дело по частной жалобе администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области на определение Рамешковского районного суда Тверской области от 06 мая 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Рамешковского районного суда Тверской области от 02 марта 2015 года по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ, отказать».

Судебная коллегия

установила:

Администрация сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Рамешковского районного суда Тверской области от 02 марта 2015 года по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указано, что решением Рамешковского районного суда Тверской области от 02 марта 2015 года администрация сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области обязана предоставить Соколову А.И. вне очереди в границах данного населенного пункта благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением Рамешковского районного суда Тверской области от 07 февраля 2019 года по данному делу администрации сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Некрасово обратилась в Собрание депутатов Рамешковского района Тверской области по вопросу оказания материальной помощи на приобретение жилья по договору социального найма гражданину Соколову А.И., проживающему на территории поселения.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому Собрание депутатов, проанализировав бюджет муниципального образования «Рамешковский район» Тверской области на <данные изъяты> год, отказало в выделении из бюджета финансовых средств на приобретение жилого помещения по договору социального найма гражданину Соколову А.И.

ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Некрасово обратилась к Главе Рамешковского района Тверской области по оказанию материальной помощи на приобретение жилья по договору социального найма гражданину Соколову А.И., проживающему на территории сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому в бюджете муниципального образования Рамешковский район не предусмотрены средства на оказание материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ на портале закупок размещена заявка на приобретение жилого помещения (дома). Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Покупка жилого помещения (дома)» № от ДД.ММ.ГГГГ результат рассмотрения - по окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки. В соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

Согласно плану-графику закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на <данные изъяты> год планируемый срок начала осуществления закупок ДД.ММ.ГГГГ, планируемый срок окончания исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ, способ определения поставщика электронный аукцион.

В связи с указанным заявитель просил суд первой инстанции предоставить отсрочку исполнения решения Рамешковского районного суда Тверской области от 02 марта 2015 года по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ для проведения процедуры торгов.

В судебном заседании глава сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области Малышева Н.Б. заявление о предоставлении отсрочки решения суда поддержала.

Заинтересованное лицо Соколов А.И. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Габлина З.И. в судебном заседании возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку решение суда не исполняется на протяжении длительного периода времени, жилое помещение Соколову А.А. до сих пор не предоставлено.

Представители заинтересованных лиц Рамешковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, администрации Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области предлагается отменить определение суда первой инстанции, удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Рамешковского районного суда Тверской области от 02 марта 2015 года со ссылкой на отсутствие у заявителя возможности исполнения судебного акта.

Прокурором Рамешковского района Тверской области представлены возражения на частную жалобу, в которых критикуются доводы жалобы, и предлагается определение суда первой инстанции оставить без изменения.

В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Как следует из материалов дела, решением Рамешковского районного суда Тверской области от 02 марта 2015 года суд обязал администрацию сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области предоставить Соколову А.И. вне очереди в границах данного населенного пункта благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 7 апреля 2015 года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рамешковского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше требованиями закона и исходил из того, что должником администрацией сельского поселения Некрасово не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, и являющихся основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства, приведенные заявителем в качестве основания предоставления отсрочки исполнения решения суда, не являются исключительными, влекущими невозможность исполнения заявителем решения суда.

К тому же, определениями Рамешковского районного суда Тверской области от 31 октября 2017 года, 12 марта 2018 года, 26 апреля 2018 года, 17 июля 2018 года, 07 февраля 2019 года уже неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по аналогичным основаниям, приводимым заявителем.

Затруднительное финансовое положение должника не может служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, так как при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта суд должен учитывать баланс интересов не только должника, но и взыскателя.

Вопреки доводам частной жалобы, заявителем не представлено доказательств, которые бы с достоверностью подтверждали невозможность исполнения судебного постановления, а также доказательств, свидетельствующих о том, что приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного постановления, как не представлено доказательств того, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя, отвечает требованиям справедливости.

Ссылки заявителя на Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствие жилья в собственности муниципального образования, недостаточность денежных средств, по смыслу действующего законодательства не могут быть отнесены к исключительным основаниям для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

По мнению судебной коллегии, предоставление отсрочки исполнения судебного решения существенно ущемит права и законные интересы взыскателя.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в частной жалобе, приводились в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, обжалуемое определение вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Рамешковского районного суда Тверской области от 06 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.В. Комарова