Решение по делу № 2-4082/2018 от 10.09.2018

Дело №

                                                                  Решение

                                                 Именем Российской Федерации

     22 октября 2018 года                                                                              г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием представителя истца – Муркаева М.Ю., действующего на основании доверенности,

при секретаре - Жубриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Южнопортовое» о признании действий противоправными, возложении обязанности,

Установил:

     Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Индустриальный районный суд <адрес>, с иском к ответчику о признании действий ООО «Южнопортовое» противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции и табачных изделий по адресу: <адрес> непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ № <адрес>. В обосновании заявленных требований указано, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Южнопортовое» по факту нарушения норм Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - вследствие розничной торговли табачной продукции и табачными изделиями при имеющемся запрете реализации табачной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения. По обращению в отношении ООО «Южнопортовое» проведено административное расследование, факт, изложенный в материале обращения подтвердился, за выявленные нарушения в отношении юридического лица применяются меры административного воздействия по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Управлением при проведении административного расследования в отношении ООО «Южнопортовое», расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрении материалов дела и кассового чека ООО «Южнопортовое» от ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 27 минут, с заводским номером № сменой № чек № кассиром И продана табачная продукция - WINSTON XSty на сумму 115 рублей, на расстоянии менее 100 метров от муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» по адресу: <адрес>, имеющего бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено несоответствие п. 7, подп. 2 ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части размещения предприятия торговли по отношению к организации МАДОУ № (<адрес>), а именно: расстояние от продовольственного магазина ООО «Южнопортовое» по <адрес>, до границы территории МАДОУ № (<адрес>), составило 17,5 метров. Просят признать действия ООО «Южнопортовое», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ №, <адрес>, в нарушение требований п. 7, подп. 2 ст.19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными; прекратить реализацию табачной продукции и табачных изделий по адресу: <адрес>, в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения - МАДОУ №, <адрес>.

            В судебном заседании представитель истца Муркаев М.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что от потребителей поступило обращение о том, что осуществляется торговля табачными изделиями в местах непосредственной близости от образовательного учреждения МАДОУ № по адресу: <адрес>. Проведено административное расследование в отношении ООО «Южнопортовое», по результатам которого данный факт подтвердился. Было вынесено определение о назначении экспертизы. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что торговая точка ООО «Южнопортовое» находится на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МАДО №, что является нарушением административного законодательства. По данному факту был составлен протокол, в отношении ООО «Южнопортовое» вынесено постановление о назначении административного наказания, а также представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

            В судебном заседании представитель ответчика ООО «Южнопортовое» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, имеется телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в обл асти защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 46 Закона РФ установлено право уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому -раю, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются Управлением. Пунктом 8.40 данного Положения предусмотрены полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступило заявление о проведении проверки по факту реализации табачных изделий в продуктовом магазине «ЁЁ» по адресу: <адрес>, находящемся возле МАДОУ Детский сад №, привлечении руководства магазина к административной ответственности.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Южнопортовое» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, проведено административное расследование по обращению потребителя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Муркаевым М.Ю. осмотрен магазин минимаркет «ЁЁ» ООО «Южнопортовое», расположенный по адресу: <адрес>. Установлено, что по адресу : <адрес> осуществляет деятельность ООО «Южнопортовое» по реализации продовольственных товаров в ассортименте, хозяйственных товаров, в том числе осуществляется розничная реализация табачных изделий в ассортименте. Вблизи с магазином находится по адресу: <адрес> МАДОУ Детский сад № с наличием лицензии на образовательную деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра принято решение о назначении экспертизы, на разрешение вопроса измерения расстояния без учета искусственных естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ Детский сад №, установить соответствие либо несоответствие п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ, в части размещения торгового предприятия по отношению к МАДОУ №.

Согласно выводам экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.4/1955, на основании полученных расчетов с помощью выкопировки Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> (масштаб 1:500) и линейки измерительной металлической (свидетельство о поверке №), условия реализации табака в минимаркете «ЁЁ» ООО «Южнопортовое» по <адрес> не соответствует требованиям п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ, в части размещения предприятия торговли по отношению к организации: МАДОУ <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» ( <адрес>).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях ООО «Южнопортовое» определен состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

В соответствие с п.п.2 п.7 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» (МАДОУ №), расположенное по адресу: <адрес>, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, серия №

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Южнопортовое» вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

На основании ст. 14.53 КоАП РФ, несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При разрешения вопроса о государственной пошлине, суд руководствуется ст. 103 ГПК, где указано что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного принимая результаты рассмотрения дела, об удовлетворении требований не материального характера, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ «░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 100 ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ №, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░    02 ░░░░░░ 2018 ░░░░