Решение от 01.03.2021 по делу № 2-300/2021 от 21.09.2020

Дело № 2-300/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2021 года город Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Вардугиной М.Е.,

при секретаре Кадочниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрации города Челябинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Чунин Е.М. обратился в суд с иском КУиЗО г. Челябинска о признании за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что в январе 2004 г. по месту работы в *** ему было предоставлено койко- место в общежитии в комнате №, расположенной по адресу: (адрес) (ранее- комната №), где он проживает до настоящего времени. В 2020 году он обратился в КУиЗО г. Челябинска с заявлением на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако ему было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Истец Чунин Е.М. и его представитель Зубова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Определением суда от 14.01.2021г. (в протокольной форме) по ходатайству истца, Администрация города Челябинска привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация г. Челябинска о времени и месте судебного заседания извещена, в суд представитель не явился.

Ранее действующая от имени Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и от имени Администрации г. Челябинска на основании доверенностей, представитель Шкилонцева Д.Е., в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на иск.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Калининского района г. Челябинска о дате и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении не ходатайствовали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: (адрес) на основании решения (адрес) совета народных депутатов от 17.12.1992 г. №-м включено в реестр муниципальной собственности 04.03.1994 г.

Согласно материалов гражданского дела №, приобщенных к материалам дела с согласия представителя истца, в реестр муниципального имущества города Челябинска в статусе жилого дома, здание расположенное по адресу: (адрес), включено 30.12.2005 г.

Согласно справки ОГУП «Обл. ЦТИ» по Челябинской области, содержащей сведения о характеристиках объекта государственного технического учета, балансодержателем здания по состоянию на 2004 год значилось трамвайно-троллейбусное управление.

На основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 26.06.2001 г. № КУиЗО (адрес) предоставлено МП «Челябгорэлектротранс» на праве хозяйственного ведения общежитие, расположенное по адресу: (адрес).

Согласно трудовой книжки на имя истца, Чунин Е.М. с 22.10.2003 по 30.11.2010г. работал в филиале *** *** в должности ***, уволен 30.11.2010г. в связи с переводом в филиал *** откуда уволен переводом 13.04.2012г. в ***». Затем вновь был уволен переводом 31.03.2013г. в *** откуда был уволен 30.06.2017г. по соглашению сторон и вновь принят 01.07.2017г. в ***» в должности ***, где работает по настоящее время.

Согласно пояснений истца, ему в январе 2004 г. было предоставлено койко-место в общежитии по (адрес) комнате № (в настоящее время комната № в (адрес)).

Как следует из лицевых счетов *** 2» объединенного архивного фонда ***» по заработной плате Чунина Е.М., предоставленных архивным отделом Администрации г. Челябинска, с мая 2004 г. по октябрь 2005 г. из заработной платы истца производили удержания, в том числе по оплате за общежитие (код 520 «Уд Общеж»).

Согласно постановлению Главы города Челябинска от 17.08.2006 №-п «О присвоении статуса специализированного жилого помещения», постановлению Главы города Челябинска от 14.05.2007 №-п «о внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 17.08.2006 №-п» жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (общей площадью 16,6 кв.м.) отнесено к специализированному жилищному фонду (общежитие).

20.06.2008 г. между Чуниным Е.М. и Администрацией Калининского района г. Челябинска был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому Чунину Е.М. на время работы в ***» за плату во владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты жилой площадью 8,3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес)

Согласно данных карточки прописки Чунин Е.М. с 05.11.2004г. зарегистрирован по месту пребывания в (адрес), расположенной в (адрес) (общ) по (адрес). В заявлении о регистрации по месту пребывания указанно, что, жилое помещение предоставлено *** по договору найма № от 26.10.2005 г.

Ранее истец был зарегистрирован в (адрес) по месту регистрации с 17.02.1992г. по 21.02.2003г. и по (адрес) по месту регистрации с 21.02.2003г. по 05.11.2004г.

Как следует из договора найма, заключенного с истцом и данных платежных документов на оплату, занимаемое истцом помещение -комната № в (адрес) имеет жилую площадь помещения 8,3 кв.м.

Из платежного документа ООО Управляющая компания «Союз» следует, что в комнате № (адрес) зарегистрирован по месту жительства ФИО5 Лицевой счет №на комнату № открыт также на его имя. Задолженность по квартирной плате и коммунальным платежам по указанному жилому помещению отсутствует.

Из представленных истцом квитанций следует, что он самостоятельно несет обязанности нанимателя по спорному жилому помещению.

В соответствии с Постановлением главы г. Челябинска №-П от 21.02.20005 г. в (адрес) произведена поквартирная перерегистрация граждан. Согласно списков жильцов дома, истец не был включен в поквартирную перерегистрацию для заключения договора социального найма.

Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 20.04.2020 г. № на обращение Чунина Е.М. о безвозмездной передаче жилого помещения в квартире в собственность, ему было отказано в приватизации жилого помещения по причине отсутствия документа, подтверждающего право заявителя на пользование приватизируемым жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Факт проживания истца с 2004 года в комнате № (адрес) (ранее№) (адрес) подтверждается карточкой прописки, из которой следует, что истец на указанный адрес прибыл из (адрес) 05.11.2004г., оригиналом адресного листка прибытия, заявлением о регистрации по месту пребывания от 08.11.2005г., свидетельством № о регистрации по месту пребывания с 13.08.2004 по 13.08.2005г.г., а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7 (соседи), которые суду пояснили, что проживают с истцом в рядом расположенных помещениях, ФИО6 -с 1997г., ФИО7- с 07.05.2005г. При этом, ФИО6 указал, что был вселен также как и истец, на койко-место в комнату №. Указанные свидетели показали, что ФИО9 в комнате № проживает с начала 2000-ых годов, вселился как сотрудник трамвайного депо.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны и подтверждаются иными доказательствами по делу.

Как следует из материалов дела, с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение не заключался, право на участие в приватизации других жилых помещений истцом не использовано, иного жилья на праве собственности в Челябинске не значится.

В соответствии с действовавшей до 1 марта 2005 года статьей 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, являлся ордер. После вступления в силу ЖК РФ, согласно статье 57, таким основанием является решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.1 Решения Челябинской городской Думы от 22 ноября 2005 года №8/13 «О договоре социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Челябинска» полномочия наймодателя в части заключения договоров социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г.Челябинска возложены на глав администраций районов в г.Челябинске.

Согласно ст.ст.1, 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

После вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус общежития дома утрачен в силу закона и к данным правоотношениям должны применяться нормы ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», регулирующие правоотношения социального найма жилья.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993) "Об утверждении Примерного положения об общежитиях", действующего на период возникновения спорных отношений, -жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.(в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726)

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, жилой дом, в котором расположено занимаемое истцом с 2004 года помещение, в реестр муниципального имущества города Челябинска в статусе жилого дома, включено 30.12.2005 г. Статус общежития присвоен 17.08.2006г.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в муниципальной собственности и было закреплено за ***» в качестве муниципального общежития на праве хозяйственного ведения, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная комната, как было установлено ранее, была предоставлена истцу в установленном законом порядке до передачи здания общежития в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма, а не договор найма.

Отсутствие у истца ордера на заселение и договора социального найма на спорное жилое помещение не может препятствовать ему в осуществлении гражданских прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Также не имеет юридического значения факт заключения с истцом договора найма жилого помещения, поскольку он сам по себе не имеет юридической силы, в связи с тем, что истец еще до его заключения приобрел право пользования спорным помещением в порядке договора социального найма, в заключении которого ему Администрацией города Челябинска было отказано. Более того, право истца на заключение договора социального найма возникло у него еще до того, как спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду.

Из указанных выше норм права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, представленных по договору социального найма.

В виду утраты домом статуса общежития, граждане занимавшие часть жилого помещения на условиях койко-места, также приобретают право пользования указанным жилым помещением в порядке договора социального найма в силу ст.. 7 Вводного Закона.

Поскольку истец не был вселен на койко-место самовольно, а вселялся балансодержателем по своему месту работы, и с него по месту работы балансодержателем дома удерживалась плата за общежитие, то осуществление истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлено в зависимость от неисполнения наймодателем обязанности сохранять ордер на указанное жилое помещение и отказывать в заключении договора социального найма.

Тем самым, на основании представленных суду доказательств установлено, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, в котором собственником (владельцем) жилищного фонда ранее было разрешено временное проживание граждан-работников *** и иных сотрудников с согласия балансодержателя. Истец вселился в спорное помещение с согласия владельца данного помещения на законных основаниях, как сотрудник данной организации на период исполнения трудовых отношений в ***, тем самым приобрел право пользования жилым помещением- комнатой №, расположенным по адресу: (адрес) (ранее- комната №). С 2004 года постоянно проживает в указанном жилом помещении, имеет регистрацию по месту жительства, несет обязанности нанимателя, право пользования истца спорным жилым помещением никем не оспорено, ранее истец право на приватизацию жилья не использовал, в заключении договора социального найма жилья и в приватизации ему было отказано, в связи с чем, истец фактически приобрел право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 8,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ –░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 8,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░) (░░░░░- (░░░░░)) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.03.2021░.