Решение от 28.02.2024 по делу № 2-80/2024 от 12.01.2024

УИД 38RS0011- 01- 2024- 000006- 34                                                 Дело № 2-80/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

28 февраля 2024 года                                                   с.Ербогачен Катангского района

           Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

с участием: помощника прокурора Катангского района Таряшиева Д.О.,

представителя ответчика Гавриленко Д.М.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Бур» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Бур» (далее МКОУ «СОШ с.Бур») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании образовательной организации, указав в обоснование следующие обстоятельства.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, о пожарной безопасности, прокуратурой Катангского района установлено, что МКОУ «СОШ с.Бур» оборудовано системой пожарной сигнализации 16.03.2008 года, т.е. средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения эксплуатируются образовательной организацией сверх срока службы- более 10 лет, срок эксплуатации указанной системы истек 16.03.2018, в связи с чем, требуется её замена.

В окончательной редакции заявленных требований, прокурор просил обязать МКОУ «СОШ с.Бур» (ОГРН №, ИНН №) в срок до 01 августа 2025 года произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании образовательной организации по адресу: <адрес>.

         В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске, и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что выявленные нарушения не обеспечивают безопасность здания образовательной организации, что создает угрозу жизнедеятельности работников и несовершеннолетних обучающихся, чем нарушаются их права на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

        Представитель ответчика в судебном заседании признала требования прокурора, просила предоставить срок для исполнения требований- не менее 2 лет.

        Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «СОШ с.Бур» осуществляет образовательную деятельность.

Согласно п. 1.1, п.1.8 Устава МКОУ «СОШ с.Бур» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Катангский район» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Катангский район».

В соответствии с п. 1.7 Устава МКОУ «СОШ с.Бур» учредителем учреждения является муниципальное образование «Катангский район». Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Катангский район» и муниципальный отдел образования администрации МО «Катангский район».

На основании п.п. 1.4, 1.11 Устава МКОУ «СОШ с.Бур», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьями 34, 37 Федерального закона 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ устанавливает технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 15 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях- пожарной безопасности» объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с п. 3 ст. 52 указанного Федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч. 1 ст. 54 № 123- ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее - Правила противопожарного режима в РФ), которые регламентируют поведение людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал на выявленные нарушения МКОУ «СОШ с.Бур» законодательства в области правил пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что МКОУ «СОШ с.Бур» оборудовано системой пожарной сигнализации 16.03.2008 года, т.е. средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения эксплуатируются образовательной организацией сверх срока службы- более 10 лет назад, срок эксплуатации указанной системы истек 16.03.2018, в связи с чем, требуется её замена.

        В связи с выявленными нарушениями, прокурором были приняты меры прокурорского реагирования путем направления в адрес руководителя образовательной организации представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих (л.д.38-42).

В ответе на представление, и.о.директора МКОУ «СОШ с.Бур» Шолохова М.О. указала, что на имя начальника муниципального отдела образования администрации МО «Катангский район» направлено ходатайство об оказании содействия в финансировании мероприятий по замене средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Ответственный за пожарную безопасность МКОУ «СОШ с.Бур» - завхоз ФИО6 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д.43).

На момент принятия решения по рассматриваемому делу, выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности МКОУ «СОШ с.Бур» не устранены, что не оспаривалось стороной ответчика.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по соблюдению вышеприведенных норм и правил или наличия объективной невозможности по принятию таких мер, ответчиком не представлено.

Учитывая законодательно закрепленную обязанность бюджетного учреждения соблюдать требования пожарной безопасности, бездействие бюджетного учреждения в части исполнения данной обязанности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Катангского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ с.Бур» о возложении обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания образовательной организации норм и правил пожарной безопасности, является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего несовершеннолетних детей. Организация обеспечения надлежащего функционирования системы противопожарной защиты, в данном случае направлена на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.

          В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо осуществить, значимость проведения указанных мероприятий, необходимость проведения капитального ремонта в образовательной организации суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей - до 01.08.2025 года.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░» (░░░░ №, ░░░ №) ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2025 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░. ░. ░░░░░

               ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░ 2024 ░░░░.