Решение по делу № 8Г-9521/2023 [88-10939/2023] от 19.04.2023

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    №88-10939/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                        1 июня 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Гордиенко А.Л.,

судей: Симон Н.Б., Долматовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №42RS0023-01-2022-001212-13 по иску Трофимова А.А. к Макаровой Н.Ю., администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, СНТ «Басмала» о признании распределения земельного участка незаконным, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, о прекращении права собственности, о восстановлении прав на земельный участок

по кассационной жалобе Трофимова А.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Симон Н.Б.,

установила:

Трофимов А.А. обратился в суд с иском к Макаровой Н.Ю., администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, СНТ «Басмала», в котором просил признать предоставление земельного участка с кадастровым номером 42:№, площадью 1 412 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, - Макаровой Н.Ю., незаконным; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 2 сентября 2019 г., заключенный между администрацией Новокузнецкого муниципального района и Макаровой Н.Ю.; прекратить право собственности Макаровой Н.Ю. в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:№, площадью 1 412 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> и восстановить право пользования и владения данным земельным участком Трофимова А.А.; истребовать указанный земельный участок у Макаровой Н.Ю. в пользу Трофимова А.А. со всеми имеющимися на нем постройками.

В обоснование требований указано, что 11 апреля 1995 г. Трофимову А.А., как члену садового общества «Горняк-Открытчик», был предоставлен земельный участок на основании решения собрания садового общества, который располагался на тот момент по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>. На данном земельном участке располагался садовый дом с мансардой, баня, туалет, цистерна для полива, трубопровод для полива, беседка, садовый участок был огорожен по периметру забором. Ранее земельный участок принадлежал Липатовой А.А., которая продала его Трофимову А.А. на основании договора купли-продажи от 3 мая 1992 г. С 1995 г. истцом вносились членские взносы в садовое общество «Горняк-Открытчик» за пользование земельным участком. До 2007 г. истец владел и пользовался спорным участком, оплачивал членские взносы, однако, в последующем в связи с вступлением в новый брак с матерью ответчика Макаровой Н.Ю. он приобрел другой земельный участок, а за спорным участком в <адрес> стала присматривать его падчерица Макарова Н.Ю. по его согласию, но без передачи каких-либо законных прав владения в отношении земельного участка и без передачи права собственности на строения. По устной договоренности истец предоставил ответчику спорный земельный участок и строения во временное пользование, до того момента, пока истец не попросит их освободить. В 2019 г. истцу стало известно, что ответчик с 2018 г. предпринимает попытки оформить земельный участок вместе с постройками в свою собственность. На указанные действия истец свое согласие не давал, земельный участок ответчику не дарил, не продавал, не выходил из членов садового общества, не писал заявление о передаче ответчику земельного участка в ином порядке. В последующем истцу стало известно о заключении между администрацией Новокузнецкого муниципального района и Макаровой Н.Ю. договора купли-продажи № от 2 сентября 2019 г., в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 412 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был продан Макаровой Н.Ю. При этом, данный земельный участок фактически является одним и тем же земельным участком, который ранее был предоставлен истцу садовым товариществом «Горняк-Открытчик», которое было образовано предприятием - Осинниковский разрез. После ликвидации Осинниковского разреза никто из садоводов не оформил права СНТ «Горняк-Откртычик», а было принято решение в 2013 г. об открытии нового СНТ - СНТ «Басмала» в границах садового товарищества «Горняк-Открытчик», все имущество которого фактически перешло в собственность СНТ «Басмала». Исходя из чего следует, что СНТ «Басмала» является фактическим правопреемником садового товарищества «Горняк-Открытчик». Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 5 октября 2022 г. исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным предоставление земельного участка СНТ «Басмала» с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, Макаровой Н.Ю. Признан недействительным договор купли-продажи № земельного участка от 2 сентября 2019 г., заключенный между администрацией Новокузнецкого муниципального район и Макаровой Н.Ю. Прекращено право собственности Макаровой Н.Ю. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 412 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> и восстановлено право пользования и владения данным земельным участком Трофимова А.А. Указанный земельный участок истребован у Макаровой Н.Ю. в пользу Трофимова А.А. постройками - садовый дом и баня. В удовлетворении оставшейся части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2023 г. решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 5 октября 2022 г. отменено и принято по делу новое решение. Отказано в удовлетворении иска Трофимова А.А. к Макаровой Н.Ю., администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, СНТ «Басмала» о признании распределения земельного участка незаконным, о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, о прекращении права собственности, о восстановлении прав на земельный участок.

В кассационной жалобе Трофимов А.А. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, неправильное определение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Макаровой Н.Ю. представлены возражения на кассационную жалобу.

Участвуя в судебном заседании Трофимов А.А., его представитель Шереметьева О.Н. доводы кассационной жалобы поддержали, представитель ответчика Макаровой Н.Ю. – Койнова О.А. просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено, что решением Исполнительного комитета Малиновского поселкового Совета народных депутатов № 110 от 17 сентября 1986 г. для организации садового общества «Горняк-Открытчик» для трудящихся разреза «Осинниковский» и Малиновской а/б, был выделен в районе Басмалинского лога земельный участок размером 6 га.

3 мая 1992 г. между Липатовой А.А. и Трофимовым А.А. был заключен договор купли-продажи садового участка, в соответствии с которым Трофимов А.А. купил у Липатовой А.А. земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес> с расположенными на нем садовым домом, баней, туалетом и цистерной для полива, подведенными коммуникациями. Денежные средства в счет стоимости участка переданы от покупателя продавцу в полном объеме. Договор купли-продажи был заключен в присутствии <данные изъяты> ФИО15

11 апреля 1995 г. Трофимов А.А. вступил в члены садового общества «Горняк-Открытчик», о чем ему была выдана членская книжка, согласно которой в пользовании Трофимова А.А. находился земельный участок по <адрес> <адрес> площадью 9 соток. Трофимовым А.А. производилась уплата членских взносов в 1995 г., 1996 г., 1997 г.

В последующем, согласно объяснениям истца и показаниям <данные изъяты>, ФИО16 на длительное время уехал в другой регион, в связи с чем, указанный земельный участок находился в заброшенном состоянии, поскольку никто не осуществлял за ним уход.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 29 августа 2013 г. было создано СНТ «Басмала». Из Устава СНТ «Басмала» следует, что указанное товарищество является вновь созданным юридическим лицом, сведения о каком-либо правопреемстве отсутствуют.

Трофимов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, был женат на матери ответчика Макаровой Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения -Трофимовой И.С.

29 августа 2013 г. Макаровой Н.Ю. была выдана членская книжка как члену СНТ «Басмала», где указан земельный участок, находящийся в пользовании по адресу – <адрес>.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Басмала» от 3 августа 2013 г., Макаровой Н.Ю. был распределен земельный участок, расположенный по <адрес> <адрес>», площадью 1412 кв.м.

3 августа 2013 г. сформирован список членов СНТ «Басмала», согласно которому Макарова Н.Ю. является членом товарищества и в ее пользовании находится земельный участок по <адрес>.

14 ноября 2018 г. Макарова Ю.Н. обратилась к Главе Новокузнецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Распоряжением Администрации Новокузнецкого муниципального района №3171 от 26 ноября 2018 г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочно площадью 1412 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 114 283 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с сохранением в измененных границах. А также предварительно согласовано предоставление в собственность за плату указанного земельного участка Макаровой Н.Ю.

31 августа 2019 г. Макарова Н.Ю. обратилась к Главе Новокузнецкого муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в котором просила предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> <адрес> для садоводства за плату.

2 сентября 2019 г. между Администрацией Новокузнецкого муниципального района в лице начальника Управления муниципальных отношений Христенко В.В., и Макаровой Н.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного участка государственная собственность на который не разграничена № в соответствии с которым, Макаровой Н.Ю. был передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на котором расположен объект недвижимого имущества. На основании акта приема-передачи от 2 сентября 2019 г., указанный земельный участок был передан Макаровой Н.Ю.

29 ноября 2019 г. в ЕГРН были внесены сведения об ответчике Макаровой Н.Ю., как правообладателе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Оспаривая право собственности ответчика Макаровой Н.Ю. на указанный земельный участок, истец Трофимов А.А. полагает себя его единственным законным владельцем.

6 августа 2020 г. Трофимов А.А. обратился в Отдел МВД России по г. Калтану с заявление о возбуждении уголовного дела по факту незаконного оформления Макаровой Н.Ю. права собственности на принадлежащий ему земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> с расположенными на нем постройками.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 мая 2022 г., вынесенного следователем СО ОП «Центральный» УМВД России по г. Новокузнецку Мельниковой С.С. следует, что Липатова А.А. в 1980 г. получила в пользование земельный участок в садовом обществе «Горняк-Открытчик», как работник Осинниковского разреза. В 1992 г. она продала данный земельный участок Трофимову А.А., о чем был составлен договор, документы в отношении участка она ему не передавала, так как они у нее отсутствовали.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал на то, что Трофимов А.А. является законным владельцем и пользователем спорного земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка от 3 мая 1992 г. и книжки садовода от 1995 года, установил отсутствие законности членства Макаровой Н.Ю. в СНТ «Басмала», незаконность распределения СНТ «Басмала» земельного участка ответчику, а также предоставление земельного участка ответчику органом местного самоуправления при наличии обременения его правами Трофимова А.А., в связи с чем пришел к выводу о том, что у администрации Новокузнецкого муниципального района отсутствовали правовые основания для заключения договора купли-продажи № земельного участка от 2 сентября 2019 г. с Макаровой Н.Ю., признал данную сделку ничтожной, а требования истца о признании договора недействительным подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции, указав на их несоответствие фактическим обстоятельствам дела, основанным на неправильном применении норм материального права, отменил решение суда, отказав в удовлетворении требований в полном объеме.

При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что на момент предоставления спорного земельного участка СНТ «Басмала» Макаровой Н.Ю. и заключения договора купли-продажи № земельного участка от 2 сентября 2019 г. между Администрацией Новокузнецкого муниципального района и Макаровой Н.Ю., истец Трофимов А.А. являлся законным владельцем данного земельного участка, а также, что земельный участок Макаровой Н.Ю. как члену СНТ «Басмала» был предоставлен в собственность незаконно с нарушением действующего законодательства.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым судебная инстанция пришла к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в судебном постановлении и являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не учтено ранее действующее земельное законодательство, в период которого действовали возникшие правоотношения в отношении садоводческих обществ, подлежат отклонению.

В соответствии со ст. ст. 74-76 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 г. (действовавших вплоть до 1992 г.) земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки для коллективного садоводства предоставляются в бессрочное пользование, для коллективного огородничества - во временное пользование на срок до пяти лет.

Предоставление земельных участков под коллективные сады и огороды в соответствии с утвержденными схемами их размещения производится исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов в месячный срок со дня поступления заявок в порядке, установленном соответственно статьями 12 - 15, 17, 18 и 19 настоящего Кодекса.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст. 18 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 г.).

В соответствии со статьей 1 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе» проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

Статья 4 Закона РСФСР № 374-1 от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» предоставила право передачи земли для ведения садоводства в частную индивидуальную собственность, а также в коллективно-долевую собственность граждан земель колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также земли для ведения коллективного садоводства.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На основании и. 2 Указа № 323 Президента РСФСР «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г., действовавшего до принятия Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», земельный отвод осуществлялся на основании решения о перераспределения земель, которые принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР поручено обеспечить в 1992 г. выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Форма свидетельства на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей утверждена Письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 января 1992 г. № 3-14/60, из которого следует, что свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районным (городским) комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах - руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При этом свидетельства, выдаваемые исполнительными органами сельских (поселковых) Советов народных депутатов, должны быть завизированы председателем (представителем) районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственностью на землю, утвержденного Роскомземом от 20 мая 1992 г., работы связанные с оформлением свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение.

На основании пункта 9 названного Порядка свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, ранее действовавшее правовое регулирование допускало отвод земельных участков для использования под садоводство предприятиям, организациям, а не гражданам, являющимися членам садоводческих товариществ. При этом земельные участки для ведения садоводства, огородничества и животноводства, предоставленные товариществам граждан состояли из земель общего пользования и земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов товариществ. Земли общего пользования находятся в общей собственности товарищества огородников, садоводов и животноводов. На земли, находящиеся в собственности (или пожизненном наследуемом владении) членов товарищества, каждый из них получает свидетельство о праве на землю, которое подтверждает право на использование данного участка членом товарищества.

В отсутствие убедительных доказательств соблюдения установленной законодательством процедуры предоставления земельного участка садовому обществу «Горняк-Открытчик», действовавшей на период предполагаемого предоставления земельного участка правопредшественнику Трофимова А.А. Липатовой А.А., а также на период пользования земельным участком Трофимовым А.А., отсутствии надлежащих доказательств возникновения прав как у Липатовой А.А., так и у Трофимова А.А. на спорный земельный участок в соответствии с ранее действовавшим законодательством, отсутствие правопреемства у СНТ «Басмала» после садового общества «Горняк-Открытчик», выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии прав у Трофимова А.А. на земельный участок и, следовательно, законности предоставления Макаровой Н.Ю., как члену СНТ «Басмала», спорного земельного участка в собственность являются правильными, а доводы Трофимова А.А. о наличии у него прав на спорный земельный участок ввиду наличия у него членской книжки садового общества «Горняк-Открытчик», договора купли-продажи земельного участка от 3 мая 1992 г., заключенного с Липатовой А.А., обосновано отклонены как основанные на ошибочном толкование положений закона.

Вопреки позиции кассатора решение Исполнительного комитета Малиновского поселкового Совета народных депутатов №110 от 17 сентября 1986 г., согласно которому для организации садового общества «Горняк-Открытчик» для трудящихся разреза «Осинниковский» и Малиновской а/б, был выделен в районе Басмалинского лога земельный участок размером 6 га не свидетельствует о соблюдении ранее установленной законодательной процедуре выделении и закреплении земель за садовым обществом «Горняк-Открытчик», и тем более не подтверждает возникновение у Липатовой А.А. и у Трофимова А.А. прав на спорный земельный участок.

Иные доводы кассационной жалобы, являвшиеся предметом проверки суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения судебного постановления суда апелляционной инстанции кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Трофимова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: