Решение по делу № 2-224/2019 (2-3579/2018;) ~ М-3487/2018 от 03.12.2018

№ 2-224/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд в составе председательствующего

судьи Назаренко Н.В.

при секретаре Мишкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главинской Татьяны Александровны к администрации Находкинского городского округа, гаражно-строительному кооперативу «Корсар» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Главинская Т.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что является членом ГСК «Корсар». В данном кооперативе истцу принадлежит гаражный бокс №15 общей площадью 43,4 кв.м. Согласно справкам ГСК «Корсар» паевой взнос истцом выплачен в полном объёме. Строительство гаражных боксов с 1995 года по 1999 год истцом велось хозяйственным способом за счёт собственных средств. Все эти годы истец своевременно оплачивал установленные общими собраниями членские взносы, а также иные обязательные ежемесячные и ежегодные платежи на содержание управления кооперативом и технического персонала, плату за землю, содержание подъездного пути к ГСК «Корсар» и внутренних дорог. Постановлением Главы администрации г. Находка Приморского края от 07.09.1995г. №1432 «О передаче земельного участка в аренду ГСК «Корсар», последнему из состава земель городской застройки был передан земельный участок площадью 0,377 га в районе ул. Спортивная, 14 в г.Находке в аренду сроком на два года под проектирование и начало строительства гаражей в границах согласно прилагаемого плана. 11.10.1995 между администрацией города Находка и ГСК «Корсар» был заключён договор аренды №742 земельного участка площадью 0,377 га, предназначенного под проектирование и начало строительства гаражей, находящегося в пределах ведения администрации г.Находка, расположенного в районе ул. Спортивная, 14. ГСК «Корсар» выдано разрешение от 14.06.1996 №108 на строительство индивидуальных гаражей. Постановлением администрации Находкинского городского округа от 10.08.2015 №1053 ГСК «Корсар» было предоставлено разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка площадью 4102,28 кв.м с кадастровым номером 25:31:010206:162, расположенного в 80 метрах на северо-запад от жилого дома по улице Спортивная, 18 в г. Находка с разрешенным видом использования – гаражи индивидуальные для легковых автомобилей на отдельном участке, не более 10 машиномест. Истец обратилась с заявлением о вводе гаражных боксов в эксплуатацию и постановке на кадастровый учет, однако в этом ей было отказано, поскольку разрешение на строительство гаражного бокса не выдавалось. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. На основании изложенного истец Главинская Т.А. в лице представителя Бондаренко Е.В. просила суд признать за ней право собственности на гаражный бокс №15 общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Находка, в 60 м на северо-запад от жилого дома по ул. Спортивная, 18.

Истец Главинская Т.А. и ее представитель Бондаренко Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями. От представителя Бондаренко Е.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа Распопова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела администрация была извещена в установленном порядке, о чём свидетельствует почтовое уведомление, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Находкинского городского округа. Ранее представитель направил в суд возражения, в обоснование которых указал на то, что из содержания ст.ст. 128, 130, 218 ГК РФ следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. По смыслу п.п.1, 4 ст.218 ГК РФ приобретение права собственности на имущество в предусмотренном п. 4 порядке происходит в случае, когда кооперативом создание (строительство) объектов недвижимости осуществлено с соблюдением закона и иных правовых актов, что предполагает предоставление ему органом местного самоуправления земельного участка для указанных целей, получение от данного органа разрешения па строительства и т.д. В настоящее время договоры аренды земельных участков между администрацией Находкинского городского округа и ГСК «Корсар» не заключены. ГСК «Корсар» осуществляет оплату за фактическое пользование земельным участком площадью 4 102,28 кв.м. Кроме того, разрешение на строительство индивидуальных гаражей выдано на 74 машиноместа, тогда как возведено 88 гаражных боксов. Земельный участок, так же как и разрешение на строительство, были выданы ГСК «Корсар», поэтому администрация Находкинского городского округа не имела возможности на основании ч.2 ст.55 ГрК РФ выдать разрешение на ввод в эксплуатацию членам гаражно-строительного кооператива. Доказательства того, что строительство гаражного бокса с соблюдением указанных требований осуществлял истец или ГСК «Корсар» в материалах дела отсутствуют. В связи с тем, что строительство ГСК «Корсар» велось с нарушением требований действующего законодательства (в отсутствие прав на земельные участки и не в соответствии с проектом и разрешением на строительство), представитель полагал, что объект капитального строительства не может быть передан в собственность истца в порядке ч.4 ст. 218 ГК РФ. С учётом изложенного представитель администрации НГО полагал, что в удовлетворении исковых требований Главинской Т.А. следует отказать.

Представитель ответчика ГСК «Корсар» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён в установленном законом порядке, однако конверт вернулся в суд в связи с истечением срока хранения. На конвертах имеются отметки о направлении ответчику извещений о поступлении на его имя заказной корреспонденции. Суд полагает, что ответчик уклонился от получения повесток. При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить ст.165.1 ГК РФ, согласно которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно п.68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учётом изложенного суд считает возможным признать причину неявки представителя ответчика неуважительной, согласно ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.12,13,84 Земельного Кодекса РСФСР, действующего на дату отведения земельных участков, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям действовавшего в спорный период Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

Постановлением главы администрации г. Находка Приморского края № 1432 от 07.09.1995 г. «О передаче земельного участка в аренду ГСК «Корсар», из состава земель городской застройки ГСК «Корсар» передан земельный участок площадью 0,377 га в районе ул. Спортивная, д. 14 в аренду сроком на 2 года под проектирование и начало строительства гаражей в границах согласно прилагаемому плану.

11.10.1995 г. между администрацией г. Находка и ГСК «Корсар» заключён договор аренды №742 земельного участка площадью 0,377 га, предметом которого является земельный участок размером 0,377 га, предназначенный под проектирование и начало строительства гаражей находящийся в пределах ведения администрации г.Находка, расположенный в районе ул. Спортивная, д.14 (.п.1.1 договора).

Пунктом 6.1 указанного договора, срок аренды земельного участка определен на два года и действует с 07.09.1995 г. по 07.09.1997 г.

Разрешением №108 от 31 октября 1998г., выданным инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Управления главного архитектора Исполнительного Комитета Находкинского городского Совета депутатов трудящихся ГСК «Корсар» разрешено производство строительно-монтажных работ по строительству индивидуальных гаражей.

Постановлением администрации Находкинского городского округа от 10.08.2015 г. №1053 ГСК «Корсар» предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 4 102,28 кв.м с кадастровым номером 25:31:010206:162, расположенного в 80 метрах на северо-запад от жилого дома по ул. Спортивная, д.18 в городе Находке с разрешенным видом использования – гаражи индивидуальные для легковых автомобилей на отдельном участке, не более 50 машиномест.

Распоряжением управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 09.11.2015 г. № 356 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым № 25:31:010206:162, расположенных по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Спортивная, д.18.

Согласно справке Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 02.11.2015г. №13.17-575/с, блоки гаражей боксового типа ГСК «Корсар» в соответствии с адресным реестром Находкинского городского округа имеют местоположение: блок гаражей боксового типа №№ 1-40 Приморский край, г. Находка, в 80 м. на северо-запад от жилого дома по ул. Спортивная, д.18; блок гаражей боксового типа №№ 1-32: Приморский край, г. Находка, в 75 м. на северо-запад от жилого дома по ул. Спортивная, д.18; блок гаражей боксового типа №№ 1-16: Приморский край, г. Находка, в 60 м. на северо-запад от жилого дома по ул. Спортивная, д.18.

В соответствии со ст.51 Закона СССР «О кооперации» от 26 мая 1988 года № 8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Согласно п.2.1 Устава Гаражно-строительного кооператива «Корсар», утверждённого на общем собрании членов ГСК от 08.07.1997 г. основной целью кооператива является обеспечение каждого члена кооператива гаражным боксом, а также создание материальной базы для обеспечения членов кооператива оборудованием необходимым в процессе эксплуатации гаражей.

Целью деятельности кооператива ГСК «Корсар» является строительство гаражных блоков, автостоянки, мойки автомобилей и других объектов для удовлетворения нужд членов кооператива, как владельцев транспортных средств (п.2.2.1 Устава ГСК «Корсар»).

Согласно копии свидетельства о постановке на налоговый учет 25 №002732963, ГСК «Корсар» поставлен на учёт в налоговом органе 30.08.1995 г.

По учётным данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю», выдан кадастровый паспорт земельного участка от 22.12.2015г. №25/00-15-423338 в отношении земель населенных пунктов площадью 1748 +/- 15 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес: Приморский край, г.Находка, ул.Спортивная, д.18. Разрешенное использование: гаражи индивидуальные для легковых автомобилей на отдельном участке, не более 50 машиномест, кадастровый номер 25:31:010206:4624, дата внесения номера 22.12.2015г., копия которого имеется в материалах дела.

Таким образом, суд считает, что доводы ответчика администрации Находкинского городского округа об отсутствии договора аренды земельного участка, заключённого с ГСК «Корсар», сами по себе не могут служить препятствием для признания за истцом права собственности.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В связи с тем, что между ГСК и администрацией Находкинского городского округа договор аренды не был заключен, истец лишен возможности в установленном законом порядке зарегистрировать свои права собственности на гаражный бокс в УФРС по Приморскому краю.

В ходе судебного заседания установлено, что строительство гаражного бокса №15 велось Главинской Т.А., которая является членом кооператива «Корсар» согласно справке с 1995 года, хозяйственным способом за счёт собственных средств. Паевой взнос за гаражный бокс выплачен полностью.

Согласно техническому плану помещения от 02.11.2018 гаражный бокс №15 имеет площадь 43,4 кв.м.

Согласно акту экспертизы ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» от 05.04.2011 № 132/16 в ходе проведения исследования установлено, что блоки гаражей ГСК «Корсар», в районе ул.Спортивная, 16 г. Находка соответствуют строительным нормам и правилам, а именно техническое состояние несущих и ограждающих конструкций соответствует СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты» и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Блоки гаражей ГСК «Корсар» находятся в удовлетворительном и работоспособном техническом состоянии, при которых здание в целом является устойчивым, несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. В соответствии с таблицей №1 «Рекомендаций по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» техническое состояние блоков гаражей ГСК «Корсар» может быть отнесено ко второй категории – удовлетворительное работоспособное состояние, при котором несущая способность конструкций обеспечена (обеспечиваются нормальные условия эксплуатации). В ходе проведения исследования установлено, что блоки гаражей ГСК «Корсар» не угрожают жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2011 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей само по себе при установленных обстоятельствах дела не может служить основанием для отказа в иске члена кооператива о признании права собственности на гараж, за который им выплачен паевой взнос, поскольку гаражи на отводимом земельном участке были возведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того, указанные разрешительные документы на строительство кооперативных гаражей не были оформлены своевременно в установленном порядке не по вине истца, являющего членом кооператива созданного для удовлетворения потребностей граждан в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива. Реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении земельного участка, при том, что он фактически был передан ГСК «Корсар».

Учитывая, что спорный гараж, расположенный в ГСК «Корсар» построен созданным для этих целей ГСК на специально отведённом для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, истец владеет данным гаражным боксом более 15 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, паевой взнос Главинской Т.А. выплачен, соответственно гаражный бокс №15 в ГСК «Корсар» не является самовольной постройкой, а факт его возведения подтверждается техническими документами, приведёнными обстоятельствами опровергаются доводы представителя администрации Находкинского городского округа о самовольной постройке.

Из материалов дела усматривается, что возможность легализации строительства в досудебном порядке отсутствует, несмотря на принимаемые кооперативом меры.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░/░ <.........>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <.........> ░░░░, <.........>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №15, ░░░░░ ░░░░░░░░ 43,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░, ░ 60 ░ ░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░, 18.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░