Решение по делу № 33-1984/2020 от 12.10.2020

Судья – Зуев Н.В. Дело №2-2548/2020-33-1984/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.Н.,

судей Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,

при секретаре Жукове Ф.И.,

с участием Васильёновой Т.С., представителя ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» Брусиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 августа 2020 года,

установила:

Васильёнова Т.С. обратилась в суд с иском к МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» и ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных выплат» (далее – Учреждение) об аннулировании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обязании возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, компенсации морального вреда. В обоснование требований указывала, что зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: .... Также в квартире зарегистрирован ее бывший муж Васильёнов Г.С. За период с 2013 по 2019 год Васильёнов Г.С. производил оплату коммунальных услуг не в полном объеме, допуская просрочки. Решением суда от 5 июля 2017 года между ней и Васильёновым Г.С. определен порядок оплаты за жилое помещение, по 1/2 доли каждому, на основании которого в сентябре 2017 года разделен лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг. Также указывала, МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» незаконно начислило на ее лицевой счет №52663 задолженность Васильёнова Г.С. в сумме 10388 руб. 66 коп., в результате чего Комитет по социальным вопросам с 1 февраля 2018 года приостановил ей выплату ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК). Просила обязать МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» аннулировать задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету №52663 в сумме 10388 руб. 66 коп., обязать Учреждение возобновить выплату ЕДК по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 1 февраля 2018 года, взыскать с МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика в части требований об аннулировании задолженности привлечено ООО «УК «Благовест», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО ОК «Благовест».

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 августа 2020 года исковые требования Васильёновой Т.С. удовлетворены частично, на ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставлении социальных выплат» возложена обязанность возобновить Васильёновой Т.С. выплату ежемесячной денежной компенсации по плате за жилое помещение и коммунальные услуги с 1 февраля 2018 года, в остальной части требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласно Учреждение. В апелляционной жалобе, ссылается на то, что суд применил нормы, не подлежащие применению, поскольку ЕДК субсидией не является, ЕДК не предоставляется гражданам при наличии у них задолженности в любой сумме и за любой период, а потому выплата ЕДК Васильёновой Т.С. была приостановлена обоснованно, вопрос и причинах образования задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также предпринимаемых мерах по погашению задолженности судом не выяснялся. При таких обстоятельствах просит решение суда в части удовлетворения требований Васильёновой Т.С. об обязании Учреждения возобновить ей выплату ЕДК с 1 февраля 2018 года отменить, принять новое решение, которым требования Васильёновой Т.С. оставить без удовлетворения.

Васильёнова Т.С. в возражениях на апелляционную жалобу выражает согласие с принятым решением.

В судебном заседании представитель Учреждения Брусина Д.Ю. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней мотивам.

Васильёнова Т.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ», ООО УК «Благовест», ООО ОК «Благовест», также Васильёнов Г.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Брусину Д.Ю., истца Васильёнову Т.С., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Васильёнова Т.С., ... года рождения, является пенсионером, инвалидом ... группы, ветераном труда Новгородской области.

Являясь с 1965 года членом кооператива, Васильёнова Т.С. в период брака с Васильёновым Г.С. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: ..., полностью внеся паевой взнос в 1980 году. Брак между Васильёновым Г.С. и Васильёновой Т.С. прекращен 4 января 1996 года.

В настоящее время на основании решения суда, а также договора дарения доли в праве собственности на квартиру собственниками вышеуказанной квартиры являются: Васильёнова Т.С. (1/6 доли), бывший супруг Васильёновой Т.С. - Васильёнов Г.С. (1/2 доли), сын В.С.Г. (1/6 доли) и внук В.А.А. (1/6 доли).

По месту жительства в указанной квартире зарегистрированы Васильёнова Т.С. и Васильёнов Г.С. По месту пребывания Васильёнов Г.С. значится зарегистрированным в ....

На основании решения Комитета по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода от 29 октября 2014 года №5-002155 Васильёнова Т.С. является получателем ЕДК по плате за жилое помещение и коммунальные услуги по категории инвалид.

Также установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 5 июля 2017 года определен порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире .... На основании указанного решения суда с 1 сентября 2017 года общий лицевой счет №52663 по вышеуказанной квартире разделен, открыты два лицевых счета на Васильёнову Т.С. и Васильёнова Г.С. №3409 и №3410 соответственно.

Также установлено, что по общему лицевому счету №52663 по состоянию на 1 января 2018 года имелась задолженность в размере 10388 руб. 66 коп.

Письмом от 15 июня 2018 года №1262 Комитет по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода сообщил Васильёновой Т.С., что по сведениям МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» по лицевому счету №52663 адрес: ... по состоянию на 1 января 2018 года имелась задолженность в сумме 10388 руб. 66 коп. за 13 месяцев. Выплата ЕДК льготникам, зарегистрированным по вышеуказанному адресу, приостановлена с 1 февраля 2018 года. Выплата ЕДК возобновляется с месяца полного погашения задолженности или заключения соглашения и условий его выполнения.

По состоянию на 25 мая 2020 года по сообщению МУП Великого Новгорода «ИАЦ по ЖКХ» по лицевому счету №52663 по квартире ... имеется задолженность за период с июля по декабрь 2016 года, за март 2017 года, май 2017 года, июль-август 2017 года, ноябрь 2017 года в общей сумме 16680 руб. 01 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Согласно части 1 и 3 статьи 160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области, утвержден Постановлением Администрации Новгородской области от 15 декабря 2008 года №453 (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 (далее по тексту – Правила), субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев (подпункт «а» пункта 56 Правил).

Согласно пункту 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии (пункт 58 Правил).

В силу пункта 62 Правил, решение о приостановлении предоставления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 года, наличие у гражданина, имеющего право в соответствии с действующим правовым регулированием на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам само по себе не может служить безусловным основанием для отказа гражданину в предоставлении таких мер социальной поддержки. Если причины возникновения задолженности уважительные, то в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

При вынесении решения суд, установив вышеизложенные обстоятельства, а также то, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету №52663 по квартире ... по состоянию на 1 января 2018 года образовалось в связи с непоступлением в полном размере платежей за июнь - декабрь 2016 года, март, май, июль-август 2017 года в сумме 10388 руб. 66 коп. из-за имеющихся разногласий между Васильёновой Т.С. и ее бывшим супругом Васильёновым Г.С. по вопросу определения порядка оплаты за квартиру, указанная задолженность возникла за период до вынесения судом решения об определении порядка оплаты и разделения финансовых счетов, после формирования отдельного платежного документа Васильёновой Т.С. для оплаты исходя из 1/2 доли начисляемых жилищно-коммунальных услуг истец просрочки либо фактов неоплаты не допускает, а также принимая во внимание, что при принятии решения о приостановлении выплаты ЕДК причины образования задолженности ответчиком не выяснялись, письмо о приостановлении выплаты ЕДК направлено в адрес истца 15 июня 2018 года, правомерно посчитал, что у Комитета по социальным вопросам отсутствовали правовые основания для приостановления Васильёновой Т.С. такой меры социальной поддержки как выплата ЕДК.

При таких обстоятельствах, суд законно и обоснованно требования Васильёновой Т.С. в части обязания Учреждения возобновить выплату ЕДК по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 1 февраля 2018 года удовлетворил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не выяснил какие меры предприняты Васильёновой Т.С. по погашению имеющейся задолженности, а также не выяснил заключены ли и (или) исполняются ли истцом соглашения о порядке погашения задолженности, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного разрешения спора, является установление причин возникновения задолженности. При рассмотрении дела судом установлено, что для разрешения разногласий по оплате за жилищно-коммунальные услуги Васильёнова Т.С. обратилась в суд с иском об определении порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, после установления данного порядка обязанность по внесению жилищно-коммунальных платежей исполняет надлежащим образом, на момент обращения в суд с настоящим иском ни обслуживающие, ни управляющие организации с требованием о погашении задолженности по лицевому счету №52663 к истцу, а также другим собственникам жилого помещения не обращались.

В настоящем случае установленные причины возникновения задолженности судом обоснованно признаны уважительными.

Иные доводы апелляционной жалобы о том, что Васильёнова Т.С. имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а не на предоставление субсидии, как указано в решении суда, возобновление выплаты ЕДК возможно только после погашения задолженности, также не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку не указывают на неправильность выводов суда об обоснованности требований Васильёновой Т.С. в части возложения на ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» обязанности по возобновлению выплаты ЕДК.

Иных доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Смирнова

Судьи И.В. Реброва

Н.В. Тарасова