Решение по делу № 2-408/2014 ~ М-128/2014 от 03.02.2014

Дело № 2-408/2014

Р Е Ш Е Н И Е

        и м е н е м       Р о с с и й с к о й      Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                       г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи                                                       Архипова В.В.

с участием старшего помощника Прокурора М

при секретаре судебного заседания                                                        Гавриловой Л.М.                                           

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Прокурора в интересах неопределенного круга лиц к "ОУ" о признании незаконным бездействия администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, обязании их разместить на официальном сайте требуемую информацию,

у с т а н о в и л:

Пркурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к "ОУ" с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что <адрес> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности "ОУ". В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредствам размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация, открытость и доступность которой обеспечивают образовательные организации, перечислена в ч.2 указанной статьи Федерального закона. Однако, в нарушении указанных норм и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на сайте "ОУ" (www.<данные изъяты>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Отсутствие вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об указанном образовательном учреждении. Просит признать бездействие администрации "ОУ", выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным, и обязать данное образовательное учреждение разместить на официальном сайте в сети «Интернет» требуемую информацию.

В судебном заседании старший помощник <адрес> межрайонного прокурора Чувашской Республики М иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просил заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - заведующая "ОУ" И. иск признала и пояснила, что действительно на официальном сайте образовательного учреждения на момент проверки <данные изъяты> межрайонной прокуратурой информация была размещена не в полном объеме. В настоящее время вся требуемая информация на сайте "ОУ" размещена.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника <адрес> межрайонного прокурора, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) дошкольные учреждения входят в структуру системы образования.

В пункте 18 статьи 2 Федерального закона указано, что образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 29 указанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Так в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст. 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 29 Федерального закона предусмотрено, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

В соответствии с п. <данные изъяты> Устава "ОУ" является дошкольным образовательным учреждением (л.д. <данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что <адрес> межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности.

Как следует из справки помощника <адрес> межрайонного прокурора М. (л.д. <данные изъяты>), в ходе вышеуказанной проверки выявлено, что на официальном сайте "ОУ" - www. <данные изъяты>, в нарушение законодательства об образовании отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Отсутствие на официальном сайте учреждения перечисленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвердила как в ходе проверки (л.д. <данные изъяты>), так и во время судебного заседания заведующая "ОУ" И.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки образовательное учреждение не исполнило возложенные на него обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, предусмотренной ст. 29 Федерального закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством и обязании разместить на официальном сайте требуемую информацию, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что после обращения <адрес> межрайонного прокурора с настоящим иском в суд, на официальном сайте "ОУ" требуемая информация размещена в полном объеме, в том числе информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Принимая во внимание, что "ОУ" является бюджетным учреждением, финансируется из бюджетов разных уровней, учитывая материальное положение, суд считает возможным уменьшить взыскиваемую госпошлину до <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие "ОУ", выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным.

Требования <адрес> межрайонного прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании "ОУ" разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информации: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, считать исполненным.

Взыскать с "ОУ" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через районный суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                                В.В. Архипов