Решение по делу № 2-173/2024 (2-2201/2023;) от 29.09.2023

66RS0051-01-2023-002260-39

№ 2-173/2024 (2-2201/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 26 июля 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комарницкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Татьяны Викторовны, Пустохиной Ираиды Артемьевны, Зубаревой Людмилы Ивановны, Мурги Николая Васильевича к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа “Комитет по управлению муниципальным имуществом” Отраслевому органу администрации Серовского городского округа “Комитет по архитектуре и градостроительству” о признании права собственности гаражные боксы,

установил:

Мельникова Т.В., Пустохина И.А., Зубарева Л.И., Мурга Н.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обосновании которого указано, что в декабре 2011 года создано ГСК №, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном ГСК имеется четыре бокса под номерами 1, 2, 3, 4, которые принадлежат истцам. Здание ГСК № было построено на основании Постановления главы <адрес> № от 28 мая 1997 года. Согласно указанного постановления ГСК № отведен и выделен в бессрочное пользование земельный участок под строительство гаражных боксов. На сегодняшний день у ГСК отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию, в связи с чем было направлено заявление в адрес ответчика о выдаче соответствующего разрешения. Письмом от 07 августа 2023 года истцам было отказано. Просят признать право собственности за Мельниковой Т.В. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 16,8 кв.м.; за Пустохиной И.А. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 15.6 кв.м.; за Зубаревой Л.И. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 16,2 кв.м.; за Мурга Н.В. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 16,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда от 06 декабря 2023 года по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.

18 апреля 2024 года в адрес суда поступило заключение эксперта № СЭ-01-03/24 от 25 марта 2024 года.

После ознакомления с заключением эксперта от истцов поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором они просят: Мельниковой Т.В. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 16,8 кв.м.; за Пустохиной И.А. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 15.6 кв.м.; за Зубаревой Л.И. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 16,2 кв.м.; за Мурга Н.В. на объект нежилого помещения – гаражный бокс №, общей площадью 16,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, взыскать с надлежащего ответчика расходы по оплате государственной пошлины; взыскать с надлежащего ответчика в пользу Мурга Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей; взыскать с надлежащего ответчика в пользу каждого из истцов расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Истцы Мурга Н.В., Зубарева Л.И., Мельникова Т.В. и Пустохина И.А. в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направили.

Представитель истцов Мурга О.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Серовского городского округа (далее администрация СГО), Отраслевого органа администрации Серовского городского округа “Комитет по управлению муниципальным имуществом” (далее ООА СГО “КУМИ”), Отраслевого органа администрации Серовского городского округа “Комитет по архитектуре и градостроительству” (далее ООА СГО “Комитет по архитектуре и градостроительству”) в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Свердловской области, ГСК № 310 в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда от представителя Управления Россреестра по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, просил вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело при данной явке в отсутствии участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в совокупности приходит к следующему.

В ст. 12 ГК РФ в числе способов защиты предусмотрена защита гражданских прав путем признания права.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли -продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФС земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов.

При строительстве жилищно - строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В силу ст. 7 Закона СССР "О собственности в СССР" № 1305-1 от 06 марта 1990 года член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

В соответствии с п. 3 Постановления ВС СССР от 06 марта 1990 года № 1306-1 "О введении в действие Закона СССР "О собственности в СССР" Закон СССР "О собственности в СССР" применяется к правоотношениям, возникшим после введения в действие Закона, то есть с 01 июля 1990 года. По правоотношениям, возникшим до 01 июля 1990 года, Закон СССР "О собственности в СССР" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Закона.

Положения п. 2 ст. 7 указанного Закона распространяются на правоотношения, возникшие как01 июля 1990 года, так и после.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, предполагается, что с момента введения в действие Закона СССР "О собственности в СССР" члены гаражностроительного кооператива, полностью выплатившие свой пай получили право собственности на имущество, предоставленное им в пользование.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которому член жилищного, жилищностроительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По смыслу заявленного истцами требований, в настоящем деле подлежит рассмотрению вопрос о законности возведения объекта капитального строительства (гаражного бокса), основании возникновения права собственности на него и наличие (отсутствие) указанного права по состоянию на день рассмотрения спора.

Как установлено судом, Постановлением Главы города Серова № 519 от 28 мая 1997 года гаражностроительному кооперативу № (далее ГСК №) отведен земельный участок, площадью 250 кв.м., расположенный во дворе жилого <адрес>, взамен существующих металлических гаражей в бессрочное пользование под строительство кооперативного гаража на 6 боксов; на ГСК № возложена обязанность получить задание и разработанную в соответствии с ним проектно-сметную документацию и согласовать в установленном законе порядке, выполнить условия городских служб, встать на налоговый учет.

Согласно уточняющей справке ООА СГО “Комитет по архитектуре и градостроительству” ГСК № присвоен адрес: <адрес>А.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ГСК № зарегистрирован в качестве юридического лица 22 декабря 2011 года, с 05 февраля 2018 года председателем кооператива является Мурга Николай Васильевич.

Из протокола заседания членов ГСК № 310 от 10 января 2021 года председателем кооператива выбран Мурга Н.В., членами правления являются: Мельникова Т.В. (бокс №), Зубарева Л.И. (бокс №), Пустохина И.А. (бокс №), Мурга Н.В. (бокс №).

Согласно заключению эксперта № СЭ-01-03/24 здание ГСК № и гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>А, соответствуют строительным нормам и правилам, безопасны для жизни и здоровью людей, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц.

С целью постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении спорных гаражных боксов истцы обратились в Росреестр с соответствующим заявлением.

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Свердловской области от 24 мая 2023 года следует, что для устранения причин приостановления указанной услуги истцам необходимо предоставить дополнительные документы, акт приемки в эксплуатацию данного объекта либо разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в отношении заявленного объекта недвижимости.

С целью устранения причин приостановления 17 июля 2023 года Мурга Н.В. обратился к Главе Серовского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания ГСК № 310.

07 августа 2023 года ООА СГО “Комитет по архитектуре и градостроительству” Мурга Н.В. ввиду отсутствия необходимого пакета документы для получения данного разрешения разъяснено, что в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении нежилого здания ГСК № 310, построенного до 30 декабря 2004 года и являющимся объектом капитального строительства, вправе воспользоваться порядком, установленным Федеральным законом “О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации” от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ.

В обосновании исковых требований представителем истцов в материалы дела представлена копия архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство ГСК на 6 боксов (4 бокса) 1997 года. Согласно данному документу на месте 6 железных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, планировалось строительство 4 гаражных боксов (материал шлакоблок), размер одного гаража 4*6 метров.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства судом у истцов запрашивались дополнительные доказательства, которые не были представлены.

В материалы дела истцами не представлено доказательств, свидетельствующих об их членстве в ГСК, информации о выплаченном паевом взносе, об уплате членских взносов.

Согласно представленным доказательствам 4 спорных гаражных бокса построены на месте 6 железных боксов. При этом из представленных доказательств не возможно установить, кто на момент выделения кооперативу земельного участка являлся его членом, а также идентифицировать истцов как лиц, построивших капитальные гаражные боксы.

В ходе беседы в рамках подготовки дела к судебному разбирательству истцы пояснили, что гаражные боксы были построены их супругами за счет собственных средств. Вместе с тем в исковом заявлении истцы просят признать право собственности на спорные гаражные боксы за ними.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на спорные гаражные боксы за истцами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мельниковой Татьяны Викторовны, Пустохиной Ираиды Артемьевны, Зубаревой Людмилы Ивановны, Мурги Николая Васильевича к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа “Комитет по управлению муниципальным имуществом” Отраслевому органу администрации Серовского городского округа “Комитет по архитектуре и градостроительству” о признании права собственности гаражные боксы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Маркова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2024 года.

Председательствующий Маркова Е.В.