Решение по делу № 2-1500/2019 от 20.12.2018

Дело № 2-1500/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

при секретаре Малоземовой О.А.

при участии истца Булышевой М.А.,

представителя ответчика Поляковой А.В.,

представителя третьего лица Олейниковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 5 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Булышевой М.А. к Минприроды РК об обязании принять к бухгалтерскому учету и оплате документы на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда истице и несовершеннолетнему ребенку к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Булышева М.А. обратилась с указанным иском к Минприроды РК.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, представитель ГБУ РК Центр по ООПТ считает требования не подлежащими удовлетворению с учетом разъяснений Минэкономики РК и Управления по вопросам миграции МВД по РК.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истица в период с ** ** ** по ** ** ** года находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

** ** ** года Булышева М.А. приобрела билеты по маршруту ... и обратно, в которых указана фамилия истицы до расторжения брака - Карманова.

В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года совместно с несовершеннолетними ребенком И. истица находилась на отдыхе за пределами РФ.

<данные изъяты> года Булышева М.А. предоставила работодателю авансовый отчет на оплату проезда к месту отдыха и обратно с приложением проездных документов на фамилию Карманова, свидетельство о рождении ребенка И.А., в котором указаны родителями ФИО17 и Карманова М.А., свидетельство о расторжении брака от ** ** **, которым истице присвоена фамилия Булышева.

По объяснениям истицы, она приобрела билеты и осуществила перелет по маршруту ... по заграничному паспорту, выданному ** ** ** года со сроком действия до ** ** ** года.

Из возражений ответчика следует, что для замены паспорта при изменении фамилии лица установлен 30 - дневный срок, после чего он становится недействительным.

По доводам представителя ГБУ РК Центр по ООПТ отказ к оплате представленных истицей документов вынесен на основании разъяснений Минэкономики РК и Управления по вопросам миграции МВД по РК.

В материалы дела предоставлен ответ Минэкономики РК, из которого следует, что представленные работником документы не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от <данные изъяты> года № №..., так как содержат фамилию работника, не соответствующую фамилии работника в данный момент, в случае недействительности загранпаспорта работника, выданные на его основании проездные документы не могут быть приняты для выплаты компенсации по оплате стоимости проезда к месту отдыха.

Согласно ст. 2 Закона Республики Коми от 31.12.2004 N 78-РЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми" размер, порядок и условия предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужа, жены, а также несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника), регулирующие и вопросы исчисления двухлетнего периода, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд к месту использования отпуска и обратно, а также компенсации стоимости провоза багажа устанавливаются Правительством Республики Коми.

При использовании работником электронного билета компенсация выплачивается в случае проезда воздушным транспортом - при предоставлении маршрут/квитанции электронного пассажирского билета (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и посадочного талона. В случае поездки за пределы Российской Федерации расходы на оплату проезда возмещаются исходя из стоимости проезда до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации с учетом требований, установленных настоящим Порядком, при представлении работником: 1) при выезде по туристской путевке воздушным транспортом - проездных документов, справки транспортной организации о коэффициенте проезда до границы Российской Федерации и справки организации, осуществляющей свою деятельность на рынке туристских услуг, о стоимости проезда и провоза багажа по маршруту следования к месту использования отпуска; в иных случаях при проезде воздушным транспортом - проездных документов и справки транспортной организации о коэффициенте проезда до границы Российской Федерации по маршруту следования к месту использования отпуска (Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми, утвержденный Постановлением Правительства РК от 28.07.2005 N 212).

Порядком не урегулированы вопросы назначения компенсации по оплате проезда к месту отдыха на основании проездных документов, содержащих фамилию работника до (после) расторжения (заключения) брака.

Ответчик отказал в оплате проезда в связи с недействительностью загранпаспорта, на основании которого осуществлена поездка к месту отдыха и обратно за пределы РФ, на основании ответа Управления по вопросам миграции МВД по РК.

В ответе на обращение ответчика Управление по вопросам миграции МВД по РК указало, что функция заграничного паспорта аналогична функции паспорта, определенная и актуальная информация должна содержаться в нем для установления личности гражданина РФ за пределами территории РФ. Заграничный паспорт, оформленный на прежние установочные данные и срок действия которого не истек, при изменении фамилии подлежит своевременной замене. Действующий по сроку заграничный паспорт, оформленный на старые (неактуальные) персональные данные признается недействительным.

Булышева М.А. суду пояснила, что по разъяснению Управления государственной гражданской службы Администрации Главы РК выезд за пределы РФ по заграничному паспорту без его замены при смене фамилии до/после регистрации брака не влечет за собой отсутствие права на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

По доводам истицы, в 2017 году она также проводила отпуск за пределами РФ, приобретала проездные документы на основании загранпаспорта, оформленного на прежние установочные данные. Приказом Минприроды РК от 26 апреля 2017 года № 247-о на основании Указа Главы РК от 10.06.2005 N 77 "О порядке и условиях компенсации государственным гражданским служащим Республики Коми расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно" произведена оплата проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Согласно Приказа Минтранса России от 08.11.2006 N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами).

Наличие у Булышевой М.А. права на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, факт проведения ею отпуска за пределами РФ в Турции с ** ** ** по ** ** ** года подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Факт проезда истицы к месту проведения отпуска и обратно воздушным транспортом по маршруту ... подтверждается представленными документами, в том числе посадочными талонами. Стоимость проезда истицы по указанному маршруту подтверждена справкой туристической компании, что соответствует требованиям Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми.

Действительно, основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина РФ на территории и за пределами РФ, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Вопреки доводам ответчика, отказавшего в принятии к учету документов в связи с оформлением проездных документов на основании недействительного паспорта, который не был заменен после смены Булышевой М.А. фамилии после расторжения брака, паспорт истицы недействительным не был признан.

Признание паспорта, выданного ** ** ** года на имя Кармановой М.А., недействительным не является предметом настоящего дела по иску работника к работодателю о возложении обязанности принять к бухгалтерскому учету и оплате документы на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что истица совместно с несовершеннолетним ребенком осуществляла проезд к месту отдыха и обратно, понесла расходы на приобретение проездных документов.

Поскольку право Булышевой М.А. на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно на основании Закона Республики Коми от 31.12.2004 N 78-РЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми" не оспорено, документы, необходимые для выплаты компенсации согласно Постановления Правительства РК от 28.07.2005 N 212, истицей в установленный срок предоставлены, следует обязать ответчика принять к бухгалтерскому учету и оплате документы на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда истице и несовершеннолетнему ребенку к месту использования отпуска и обратно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

решил:

Обязать Минприроды РК принять к бухгалтерскому учету и оплате документы на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда Булышевой М.А. и несовершеннолетнему ребенку И.А., ** ** **, к месту использования отпуска и обратно.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий Г.Н.Маркова

...

...