Решение по делу № 2а-543/2019 от 03.07.2019

            Дело №2а-543/19

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            г. Сасово Рязанской области                                                              23 июля 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в отсутствии ограждения территории первого пояса санитарной охраны помещений водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием), охранного освещения по периметру ограждения;

- обязать административного ответчика принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территории расположения водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием) – огородить территории первого пояса зоны санитарной охраны помещений водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием) по адресу: Рязанская область, Сасовский район п. Молодёжный (К№ 62:18:1220101:917), глухими ограждениями высотой 2,5 метра либо ограждениями на высоту 2 метра и на 0,5 метра – из колючей проволоки или металлической сетки в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения, обеспечить наличие охранного освещения по периметру ограждения, дорожки к сооружениям водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием), оснастить твердым покрытием, установив срок исполнения;

     В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу действующего законодательства на административного ответчика возложена обязанность по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В ходе надзора в сфере соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму установлено, что водозаборная башня, расположенная по адресу: Рязанская область, Сасовский район, п. Молодёжный, находится в собственности администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области и в деятельности администрации установлены нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02", СНиП 2.04.02-84, а именно: ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны помещений водозаборной скважины не является глухим и по периметру имеет повреждения, охранное освещение по периметру ограждения отсутствует. Нарушение установленных требований создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, представив в суд заявление о признании административного иска.

На основании ч.2 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.3 ч. 1 ст.12 Устава муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Сасовской районной Думы от 20.09.1996 №201 к вопросам местного значения Сасовского муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в собственности муниципальной муниципального района собственности.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 <266>) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно СВОДА ПРАВИЛ ВОДОСНАБЖЕНИЕ. НАРУЖНЫЕ СЕТИ И СООРУЖЕНИЯ АКТУАЛИЗИРОВАННАЯ РЕДАКЦИЯ СНиП 2.04.02-84* С ИЗМЕНЕНИЕМ N 1 водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4 - 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

С учетом изложенного суд считает, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО-ГО г.Сасово Рязанской области надлежит определить в двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227, 292, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в отсутствии ограждения территории первого пояса санитарной охраны помещений водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием), охранного освещения по периметру ограждения.

Обязать администрацию муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в течении двенадцати месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территории расположения водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием) – огородить территории первого пояса зоны санитарной охраны помещений водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием) по адресу: Рязанская область, Сасовский район Рязанская область, Сасовский район п. Молодёжный (К№ 62:18:1220101:917), глухими ограждениями высотой 2,5 метра либо ограждениями на высоту 2 метра и на 0,5 метра – из колючей проволоки или металлической сетки в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения, обеспечить наличие охранного освещения по периметру ограждения, дорожки к сооружениям водозаборной скважины (скважины с водоподъемным оборудованием), оснастить твердым покрытием, установив срок исполнения

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья                                                О.А. Мошкин