Решение по делу № 5-401/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-401/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием:

представителя Министерства сельского хозяйства Тверской области – Юровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Министерства сельского хозяйства Тверской области, расположенного по юридическому адресу: г. Тверь, пр-т Победы, д. 53, ИНН 6903007921, КПП 695001001, ОГРН 1026900572600,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Тверской области совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24 апреля 2020 года, в рамках возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ООО «Полесье» по ст. 7.11 КоАП РФ (определение от 14 марта 2020 года №) в адрес Министерства сельского хозяйства Тверской области, был направлен запрос от 19 марта 2020 года № по делу об административном правонарушении, в котором запрашивалась информация о границах предоставленных участков ООО «Полесье» для целей рыбного хозяйства на водном объекте – пруд № на озере Тишидра (лицензия на водопользование от 27 октября 2006 года №). Запрос от 19.03.2020 года № получен Министерством сельского хозяйства Тверской области 23.03.2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении. С учетом того, что 28 и 29 марта 2020 года являлись выходными днями, запрос по делу об административном правонарушении подлежал исполнению не позднее 24 часов 00 минут 30 марта 2020 года. К указанному сроку запрос по делу об административном правонарушении Министерством сельского хозяйства Тверской области не исполнен. Дата совершения правонарушения 00 часов 01 мин. 31.03.2020.

Министерство сельского хозяйства Тверской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление об извещении, направленное посредством электронной почты.

В судебное заседание представителем Министерства сельского хозяйства Тверской области представлены письменные возражения по делу об административном правонарушении, в которых, ссылаясь на ст. 17.7 КоАП РФ указано, что положения статьи 17.7 КоАП РФ предусматривают умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Министерство сельского хозяйства Тверской области (далее - Министерство) считает, что состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ отсутствует, исключая умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Запрос отдела государственного контроля, надзора Рё охраны водных биологических ресурсов РїРѕ Тверской области РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕ-РћРєСЃРєРѕРіРѕ территориального управления Федерального агентства РїРѕ рыболовству РѕС‚ 19.03.2020 РіРѕРґР° в„–    25-10-3/4-РђР -2020/3 РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении поступил РІ Министерство 23.03.2020, был зарегистрирован 24.03.2020 (РІС…. в„–). Ответственным исполнителем был определен начальник отдела отраслей животноводства РІ управлении отраслей агропромышленного комплекса Рё агропродовольственного рынка Министерства Юрова Рћ.Р’..

В соответствии с запросом информацию о границах предоставленных участков ООО «Полесье» для целей рыбного хозяйства на водном объекте - пруд № 2 на оз. Тишидра подлежало представить в силу статьи 26.9 КоАП РФ в пятидневный срок с момента получения запроса, т.е. не позднее 30.03.2020 года.

Данные сведения в Министерстве отсутствуют.

В тоже время заявитель указывает, что в Министерстве установлено ПО комплекс услуг «ТехноКад - Муниципалитет», позволяющий получать сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав, в том числе подписанные квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи (КСКП ЭП) уполномоченного лица Росреестра, на одно рабочее место ведущего консультанта отдела агропродовольственного рынка и малых форм хозяйствования в управлении отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка Министерства ФИО3

В период с 26.03.2020 по 09.04.2020 ФИО3 находилась на больничном со своей дочерью, что подтверждается листком нетрудоспособности №, выданный ГБУЗ «ГКБ № 6» 26.03.2020.

Договор с ООО «ТехноКад» на оказание комплекса услуг «ТехноКад - Муниципалитет» по тарифному пакету «Муниципалитет - Оптима»: web- сервис по формированию и отправке электронных документов в ЕГРН, предоставление сервиса формирования СРЗУ на КПТ; выпуск и годовое обслуживание квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в соответствии с действующим законодательством РФ об электронной подписи на сумму 16 500 рублей от 10.04.2020 № прекратил свое действие 10.04.2020.

Оказание Рё возможность получения вышеуказанных услуг стало возможным СЃ 29.04.2020 РІ соответствии СЃ заключенным РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј СЃ РћРћРћ «ТехноКад» РЅР° оказание комплекса услуг «ТехноКад - Муниципалитет» РїРѕ тарифному пакету «Муниципалитет - Оптима»:    web-сервис РїРѕ формированию Рё отправке электронных документов РІ ЕГРН, предоставление сервиса формирования РЎР Р—РЈ РЅР° РљРџРў; выпуск Рё РіРѕРґРѕРІРѕРµ обслуживание квалифицированного сертификата ключа проверки электронной РїРѕРґРїРёСЃРё РІ соответствии СЃ действующим законодательством Р Р¤ РѕР± электронной РїРѕРґРїРёСЃРё. Ограничение РїРѕ количеству хранимых заявок РЅРµ более 3000 для каждого пользователя РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 17 900 рублей РѕС‚ 29.04.2020 в„– 6.

Во исполнение распоряжений Правительства Тверской области, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и в соответствии с приказами Министерства от 30.03.2020 № 53, от 08.04.2020 № 70, от 30.04.2020 № 89, период с 30.03.2020 по 11.05.2020 для ФИО3 являлся нерабочими днями в связи с тем, что она имеет ребенка в возрасте до 3-х лет.

Кроме того, в период с 30.03.2020 по 04.04.2020 Юрова О.В. находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности №, выданный ГБУЗ КЦРКБ 30.03.2020.

В соответствии с приказами Министерства от 08.04.2020 № 70, от 30.04.2020 № 89, период с 08.04.2020 по 11.05.2020 для Юровой О.В. период с 08.04.2020 по 11.05.2020 являлся нерабочими днями в связи с тем, что она имеет ребенка в возрасте до 7-ми лет.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на основании запроса от 07.05.2020 была представлена Министерству 08.05.2020 и направлена в адрес отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству сопроводительным письмом от 14.05.2020 №.

Ссылаясь на пункт 1 статьи 2.2. КоАП РФ заявитель указывает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Учитывая вышеизложенное, у сотрудников Министерства по объективным причинам отсутствовала возможность в подготовке и предоставлении информации о границах предоставленных участков ООО «Полесье» для целей рыбного хозяйства на водном объекте - пруд № 2 на оз. Тишидра. Умысла не имелось, наступления вредных последствий не желалось. Запрашиваемая информация представлена.

На основании вышеизложенного Министерство просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, к административной ответственности Министерство сельского хозяйства Тверской области не привлекать.

Ранее в судебном заседании представитель Министерства ФИО4 пояснил, что Министерство вину в умышленном совершении правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ не признает. Подтвердил, что запрос от 19.03.2020 был получен Министерством 23.03.2020, 24.03.2020 был зарегистрирован. Ответственным исполнителем запроса, была назначена Юрова О.В. При этом многие сотрудники Министерства находились на больничном либо согласно Приказу были нерабочие дни. Также указал, что Министерство для получения сведений о границах делает запросы в Росреестр, при этом договор с ООО «ТехноКад-Муниципалетет» прекратил свое действие 10.04.2020. Полагал, что вина Министерства в умышленном неисполнении запроса должностного лица, с учетом указанных причин его неисполнения, отсутствует. При этом указал, что истребуемые сведения были направлены 14.05.2020.

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Юрова О.В. письменные возражения поддержала в полном объеме, указала, что Министерство вину в совершении правонарушения не признает. При этом подтвердила, что запрос от 19.03.2020 о предоставлении информации о границах предоставленных участков ООО «Полесье» для целей рыбного хозяйства на водном объекте – пруд №2 на озере Тишидра был получен Министерство 23.03.2020, зарегистрирован 24.03.2020. Пояснила, что в период пандемии некоторые сотрудники Министерства находились на больничных, у некоторых были дети до трех лет, поэтому также не работали. При этом согласно Указу Президента был вынесен Приказ о графиках работы сотрудников Министерства. Кроме того, был период весенне-полевых работ, необходимо было предоставлять сведения, проводить расчеты, поэтому с учетом объема работы именно в этот период, а также ограниченного количества сотрудников Министерства, запрос в установленный срок не был исполнен. При этом считает, что по ст. 17.7 КоАП РФ может быть привлечено лицо, которое умышленно данный запрос не исполнило. В данном случае никакого умысла на не предоставление сведений не было. Также пояснила, что после получения запроса 23.03.2020 ею был осуществлен звонок должностному лицу ФИО5, которому она сообщила, что в настоящий период невозможно предоставить запрашиваемые сведения, указала причины - нахождения некоторых сотрудников Министерства на больничных, также указала о нерабочих днях. Письменно в адрес Московско-Окского территориального Управления при получении первого запроса 23.03.2020 не направляли сведения о невозможности исполнить запрос в установленный срок. Не отрицает, что ответ на данный запрос Министерство исполнило 14.05.2020, предоставив выписку из Росреестра. Указала, что сведения об определении границ данного водного объекта отсутствовали. Пояснила, что Министерство сельского хозяйства Тверской области с 2015 входит в комиссию по определению границ рыбоводных участков, при этом Министерством также делаются запросы в различные организации. Границы определяются Министерством и все протоколы выставляются в общий доступ. Также указала, что договор о предоставлении участков с учетом определенных границ Министерство не заключает, это не входит в компетенцию Министерства. В соответствии Федеральным законом № 148-ФЗ от 02.07.2013 «Об аквакультуре», чтобы заключить договор необходимо провести аукцион. Министерство определяет границы комиссионно, при этом Министерство не вправе заключать договора на предоставление водного объекта. Считает, что у Министерства не было умысла на сокрытие информации либо на ее не предоставление. Полагает, что данную информацию можно было самостоятельно запросить в Росреестре, либо в Министерстве природных ресурсов. Также указала, что определение границ рыбоводных участков осуществляется на основании Постановления правительства РФ № 1183. Считает, что при отсутствии умысла Министерство сельского хозяйства Тверской области не может быть привлечено к ответственности.

В судебное заседание должностное лицо Московско-Окского территориального Управления - Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО5 не явился, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка об извещении.

Ранее в судебном заседании должностное лицо Московско-Окского территориального Управления - Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО5 пояснил, что поступило обращение жителей Вышневолоцкого района Тверской области по факту воспрепятствования осуществления гражданами свободной и бесплатной рыбалки на оз. Тишидра, что является незаконным. Был выезд на место расположения водного объекта, что зафиксировано видеоматериалом, на котором видно, что расположены штендеры с указанием юридического лица, которое ведет деятельность - ООО «Полесье», а также информация о платных услугах. Данное обращение жителей требовало проверки. Им было вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ООО «Полесье» по ст. 7.11 КоАП РФ. При этом для установления принадлежности водного объекта, то есть статуса объекта – государственный, муниципальный, частный объект, им был сделан запрос в Министерство сельского хозяйства 19.03.2020, который получен Министерством 23.03.2020. Данная информация имеет существенное значения для дела, т.к. необходимо было установить, были ли определены границы в предоставлении участков ООО «Полесье» для целей рыбного хозяйства на водном объекте. Министерство входит в комиссию по определению границ участков водного объекта, Министерство определяет и имеет сведения о границах предоставленных водных объектов. В Росреестре он не мог запросить такие сведения, поскольку Росреестр предоставляет сведения о границах земельных участков. Подтвердил, что в марте 2020 года Юрова О.В. звонила ему и сказала, что она на больничном, и с учетом отсутствия несколько сотрудников невозможно предоставить ответ, при этом письменно никаких ответов о невозможности предоставления информации согласно его запросу, не было предоставлено, также не были указаны сроки, когда Министерство сможет предоставить необходимые для административного расследования сведения. Без сведений о границах он не мог проводить расследование. При этом указал, что неоднократно запросы направлялись в Министерство 19.03.2020, 01.04.2020, 20.04.2020. Ни на один запрос он не получил истребуемую информацию. В связи с чем срок расследования продлевался. Считает, что Министерство игнорировало все его запросы, при этом все запросы Министерство получало. Считает, что в действиях Министерства установлен состав правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и действия носили умышленный характер. Министерство могло ответить о невозможности предоставления сведений именно в этот период, указав причины, для этого не нужно много времени. С учетом того, что ни в марте, ни в апреле информация не была предоставлена, им были составлены протоколы в отношении Министерства по ст. 17.7 КоАП РФ, о дате составления которых Министерство было надлежащим образом извещено. Подтвердил, что 14.05.2020 была предоставлена истребуемая информация. Ранее Министерство не привлекалось к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, изучив возражения, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст.26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что на основании определения государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области – ФИО5 14.03.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Полесье» и проведено административное расследование, в рамках которого истребованы сведения у Министерства сельского хозяйства Тверской области, указанные в запросе от 19.03.2020 года. При этом запрос содержит информацию о возбуждении дела и проведении административного расследования, а также какие конкретно сведения необходимо предоставить - информацию о границах предоставленных участков ООО «Полесье» для целей рыбного хозяйства на водном объекте – пруд №2 на озере Тишидра (лицензия на водопользование от 27.10.2006 года №), также срок исполнения запроса 5 дней с момента получения запроса. При этом достоверно установлено, что данный запрос получен Министерством 23.03.2020 (уведомление о получении), что не отрицалось и представителями Министерства.

В суд представлен видеоматериал проведения должностным лицом действий в рамках административного расследования.

Согласно п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, установлено, что в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностное лицо в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ запросом от 01.04.2020 истребовал у Министерства сельского хозяйства Тверской области сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.11 КоАП РФ, что было указано и в судебном заседании.

При этом должностное лицо в ходе административного расследования вправе самостоятельно вести ход расследования, определять необходимость проведения процессуальных действий путем запросов в организации для объективного и правильного разрешения административного дела.

Учитывая вышеизложенное, с учетом установленных обстоятельств, пояснения сторон, прихожу к выводу, что Министерство сельского хозяйства Тверской области умышленно не выполнило законные требования должностного лица отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым нарушив положения статьи 26.9 КоАП РФ.

При этом суд обращает внимание, что в запросе от 19.03.2020 имеется ссылка на ст. 26.9 КоАП РФ, а также разъяснена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в случае не предоставления указанных в запросе документов.

Таким образом, юридическое лицо Министерство сельского хозяйства Тверской области, зная об ответственности, до 30.03.2020 по адресу г. Тверь, пр-т Победы, д. 53, умышленно не выполнило законного требования должностного лица.

Вина Министерства сельского хозяйства Тверской области подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 24.04.2020 в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.03.2020 № в отношении ООО «Полесье» по ст. 7.11 КоАП РФ;

-видеоматериалом, исследованным в суде;

- запросом № от 19.03.2020

- уведомлением от 19.03.2020 года, направленным в адрес Министерства;

-реестром внутренних почтовых отправлений;

- уведомлением о вручении отправления (запроса от 19.03.2020) Министерством от 23.03.2020;

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для принятия судом решения.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, считаю, что они с достаточной полнотой подтверждают вину Министерства сельского хозяйства Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Министерства сельского хозяйства Тверской области суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам, указанных в возражениях, представителем в суде, требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являются законными и обоснованными, поскольку обусловлены процессуальными полномочиями, установленными КоАП РФ. Юридическое лицо – Министерства сельского хозяйства Тверской области указанные требования не исполнило умышленно.

При этом суд обращает внимание, что запрос о предоставлении необходимых сведений, был направлен 19.03.2020, при этом истребуемые сведения были направлены в адрес должностного лица только 14.05.2020.

Довод, указанный в письменных возражениях и в суде о том, что невозможно было предоставить сведения в установленный срок, поскольку договор с ООО «ТехноКад-Муниципалетет» прекратил свое действие 10.04.2020, является необоснованным.

Истребуемые сведения согласно запроса от 19.03.2020 и уведомления о получении от 23.03.2020, необходимо было предоставить по 30.03.2020 включительно, соответственно в данный период договор с ООО «ТехноКад-Муниципалетет» действовал, следовательно, у Министерства была возможность в установленный срок получить необходимые сведения.

Указание в возражениях и в суде представителем Министерства о том, что данные сведения могли быть истребованы в других организациях, о больших объемах работы, об отсутствии сотрудников Министерства в период установленных нерабочих дней, о чем представлены Приказы, не могут являться основанием для прекращения производства по делу.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области №-пп от 18.10.2011 года утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства Тверской области.

Министерство сельского хозяйства Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия устойчивому развитию сельских территорий Тверской области.

В соответствии с разделом 3 указанного Постановления к основным функциям Министерства согласно п. я-6.2 отнесено определение границ рыбоводных участков на территории Тверской области.

Таким образом, должностным лицом в рамках административного расследования в соответствии с функциями Министерства обоснованно был направлен запрос о предоставлении информации о границах участков для целей рыбного хозяйства на водном объекте.

Кроме того, обращаю внимание, что Министерство является исполнительным органом государственной власти Тверской области и, несмотря на указание представителями о нерабочих днях, установленных в соответствии с Указами Президента РФ, Министерство осуществляло свою деятельность.

Так, согласно Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (п. 4.) - органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта по 3 апреля 2020 г. функционирование этих органов.

При этом в судебное заседание представлены Приказы об определении численности сотрудников, обеспечивающих функционирование Министерства и сотрудников, освобождающихся от работы в период, установленных нерабочих дней.

Таким образом, Министерство осуществляло свою деятельность, что также подтверждено и получением Министерством запроса должностного лица о предоставлении истребуемой информации, о чем свидетельствует уведомление о получении 23.03.2020.

При таких обстоятельствах, указание о невозможности исполнения в установленный срок запроса должностного лица не может являться основанием для прекращения производства по делу. При этом обращаю внимание, что и представителю Юровой О.В. было известно о наличии полученных Министерством запросов, при этом письменных ходатайств об увеличении срока предоставления истребуемой информации в адрес должностного лица не поступило.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Нарушение юридическим лицом указанных норм права, что свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении. Однако данные требования закона юридическим лицом - Министерством сельского хозяйства Тверской области выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает устранение нарушений путем направления сведений 14.05.2020.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Министерству сельского хозяйства Тверской области, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наказание в соответствии с санкцией статьи 17.7 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа, применяемого к юридическому лицу, которое будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 17.7, 26.10, 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Тверской области (ИНН 6903007921, КПП 695001001, ОГРН 1026900572600, адрес юридического лица: г. Тверь, проспект Победы, д.53), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Тверской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству) л/с 04361873990, ИНН 7702667310, КПП 772401001, расчетный счет 40101810600000010005 в Отделение Тверь г. Тверь, КБК 07611601171010007140, БИК 042809001; ОКТМО 28701000, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить Обществу, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, Общество, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Н.В.Акбарова