Решение по делу № 33а-8907/2017 от 08.11.2017

№ 33а-8907/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 30 ноября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Солопьева В.И.,

при секретаре Гатченко О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Логиновой Ольги Юрьевны на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 12 сентября 2017 года по административному исковому заявлению Логиновой Ольги Юрьевны к Гайскому межрайонному прокурору Толмачу Александру Владимировичу, Гайской межрайонной прокуратуре Оренбургской области об оспаривании бездействия.

Заслушав доклад судьи Солопьева В.И., судебная коллегия

установила:

Логинова О.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 05 июня 2017 года в прокуратуру Оренбургской области от директора ООО МКК «АФ» Логиновой О.Ю. было представлено обращение по вопросу несогласия с действиями и поведением старшего помощника Гайской межрайонной прокуратуры Резепкиной М.А.

Согласно письму прокуратуры области от 08 июня 2017 года № 7-1р-2017 обращение директора ООО МКК «АФ» Логиновой О.Ю. было направлено для рассмотрения по существу Гайскому межрайонному прокурору Толмачу А.В.

Однако ответ на обращение от 05 июня 201 года по вопросу несогласия с действиями и поведением старшего помощника Гайской межрайонной прокуратуры Резепкиной М.А. административному истцу не предоставлен.

Истец указывает, что поскольку ответ на обращение в установленный законом срок не предоставлен, Гайским межрайонным прокурором Толмачём А.В. допущено нарушение конституционного права административного истца на обращение и получение ответа.

Впоследствии административный истец представил уточненное исковое заявление, в котором указал, что 15 августа 2017 года работники Гайского городского суда посредством телефонограммы известили стороны о дате и времени судебного заседания по административному исковому заявлению Логиновой О.Ю.

Только после судебного извещения 15 августа 2017 года с адреса электронной почты Гайской межрайонной прокуратуры на адрес электронной почты ООО МКК «АФ» Оренбург был выслан ответ на обращение от 05 июня 2017 года в форме письма заместителя Гайского межрайонного прокурора Казанцева А.А. от 14 июля 2017 года № 281ж- 2017, что подтверждает допущенное административным ответчиком нарушение сроков рассмотрения обращения и предоставления ответа.

При этом письмо административного ответчика в форме электронного документа от 15 августа 2017 года было направлено с пометкой «повторно», однако объективные доказательства, что письмо направлялось в адрес административного истца отсутствуют. Данное письмо в адрес административного истца не поступало ни по электронной почте, ни заказным письмом. Какие – либо внутренние документы прокуратуры (журналы, таблицы) не могут являться доказательством получения ответа на обращение.

Более того, в верхней правой части письма Гайской межрайонной прокуратуры от 14 июля 2017 года № 281ж-2017 проставлена резолюция «не отправлять», что подтверждает допущенное нарушение прав административного истца.

Административный истец просил суд признать необоснованным и незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок письменного ответа по существу вопросов поставленных в обращении директора ООО МКК «АФ» Оренбург Логиновой О.Ю. от 05 июня 2017 года исх. № 52; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца в качестве издержек, связанных с рассмотрением дела, расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 12 сентября 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Логиновой О.Ю. отказано.

На данное решение административным истцом Логиновой О.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить. Указывает, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих своевременное направление в адрес Логиновой О.Ю. ответа на обращение.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области Сергеев В.К. просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор отдела Оренбургской областной прокуратуры Трофимов А.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Административный истец Логинова О.Ю., административный ответчик Гайский межрайонный прокурор Толмач А.В., заинтересованные лица Резепкина М.А., Казанцев А.А. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Трофимова А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 05 июня 2017 года директор ООО МКК «АФ» Оренбург Логинова Ю.Ю. обратилась с заявлением к прокурору Оренбургской области о проведении проверки правомерности действий помощника Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А.

Данное обращение Логиновой О.Ю. направлено Гайскому межрайонному прокурору Толмачу А.В. для проведения проверки письмом от 08 июня 2017 года № 7-1р-2017 за подписью исполняющего обязанности начальника отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и экологии Насыровой Э.М. и получено Гайской межрайонной прокуратурой 18 июня 2017 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Тем же письмом Логинова О.Ю. уведомлена о направлении жалобы в нижестоящую прокуратуру.

Из представленного Гайской межрайонной прокуратурой сообщения от 14 июля 2017 года за подписью заместителя прокурора Казанцева А.А., адресованного директору ООО МК «АФ» Оренбург Логиновой О.Ю., следует, что обращение о правомерности действий сотрудников Гайской межрайонной прокуратуры рассмотрено, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Из книги № 9-15-2015 регистрации отправленной корреспонденции Гайской межрайонной прокуратуры Оренбургской области (начата 01 января 2015 года) следует, что 14 июля 2017 года в адрес Логиновой О.Ю. направлен ответ на обращение. Названная книга прошита, пронумерована, скреплена печатью Гайской межрайонной прокуратуры Оренбургской области.

Полагая, что ответ на обращение не предоставлен, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что ответ на обращение дан уполномоченным лицом и направлен заявителю почтой по адресу, указанному в обращении, при этом какие-либо права и свободы нарушены не были, препятствий к их осуществлению не создано. Кроме того, суд установил, что 15 августа 2017 года Логинова О.Ю. получила по электронной почте ответы на все обращения, в том числе и на обращение от 05 июня 2017 года. Довод административного истца о том, что на ответе прокуратуры проставлена резолюция «не отправлять», суд отклонил, поскольку на ответе указана резолюция «на отправку».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащими применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В соответствии с частями 1 и статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, н░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2013 ░░░░ № 45 ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, - ░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 450) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2.6.6 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.6.6 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.6.6 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: