Решение от 18.02.2020 по делу № 8а-120/2020 [88а-4301/2020] от 09.01.2020

,ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

дело №3а-294/2019

88а-4301/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Саратов                                    18 февраля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Баранова Г.В.,

судей Васляева В.С., Гайдарова М.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в кассационную жалобу Руссаковой Анастасии Валерьевны на решение Саратовского областного суда от          05 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Руссаковой А.В. к министерству финансов Саратовской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее – министерство строительства и ЖКХ Саратовской области) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б., судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Руссакова А.В. обратилась в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере <данные изъяты> рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец указал, что решением Кировского районного суда города Саратова от 07 сентября 2015 года на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области возложена обязанность по предоставлению ей по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилого фонда области жилого помещения в границах муниципального образования «Город Саратов» не менее 30 кв.м. На основании исполнительного листа от 24 декабря 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – МОСП по ОИП УФССП России по Саратовской области) возбуждено исполнительное производство о предоставлении жилого помещения. Судебными решениями от           22 декабря 2017 года и 12 июля 2018 года с должника взыскана компенсация. Однако, судебный акт не исполняется 10 месяцев, что нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 18 июля 2019 года с Саратовской области, в лице министерства финансов Саратовской области, за счет средств бюджета Саратовской области в пользу Руссаковой А.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере                     500 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе, поданной 24 декабря 2019 года Руссаковой А.В. через суд первой инстанции и поступившей 09 января 2020 года в Первый кассационный суд общей юрисдикции, оспаривается законность и обоснованность судебного акта первой инстанции, Руссакова А.В. просит изменить решение Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Кассационная жалоба мотивирована несогласием с присужденным размером компенсации в <данные изъяты> рублей, которая, по ее мнению, не позволяет компенсировать установленный судом факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Явка сторон не признавалась обязательной.

В силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от                                    30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда города Саратова от 07 сентября 2015 года на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области возложена обязанность по предоставлению Руссаковой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области жилого помещения в границах муниципального образования «Город Саратов» общей площадью не менее 30 кв.м.

На основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом города Саратова, 24 декабря 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство № № о предоставлении Руссаковой А.В. жилого помещения, копия которого получена должником – министерством строительства и ЖКХ Саратовской области 25 декабря 2015 года. В установленный 5-дневный срок должником решение суда не исполнено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем были приняты исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному и своевременному исполнению решения суда. В связи с тем, что решение Кировского районного суда города Саратова от 07 сентября 2015 года до настоящего времени не исполнено,                       Руссакова А.В. обратилась с настоящим иском в суд.

Как установлено судом первой инстанции, срок исполнения судебного акта составил 3 года 1 месяц 11 дней, что свидетельствует о нарушении права Руссаковой А.В. на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, исковые требования были удовлетворены.

При определении данных обстоятельств суд первой инстанции руководствовался нормами Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовыми позициями Европейского Суда по правам человека.

При принятии оспариваемого судебного акта, судом первой инстанции было учтено, что Руссакова А.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, жилое помещение в течение длительного времени ей не было предоставлено. Также судприняли во внимание, что вступившим в законную силу 08 февраля 2018 года решением Саратовского областного суда от 22 декабря 2017 года, с Саратовской области, в лице министерства финансов Саратовской области, за счёт средств бюджета Саратовской области в пользу Руссаковой А.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере               <данные изъяты> рублей; вступившим в законную силу 18 августа 2018 года решением Саратовского областного суда от 12 июля 2018 года, с Саратовской области, в лице министерства финансов Саратовской области, за счёт средств бюджета Саратовской области в пользу Руссаковой А.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере             <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, при определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд первой инстанции с учетом мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, а также размер ранее взысканной судом в пользу Руссаковой А.В. суммы, пришел к выводу, что требуемая административным истцом сумма <данные изъяты> рублей является завышенной и определили размер компенсации в сумме <данные изъяты> рублей.

Определяя размер компенсации, суд первой инстанции исходил из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которым компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе, судов.

С учетом указанных положений ссылка заявителя в доводах кассационной жалобы на необоснованное, произвольное снижение размера компенсации несостоятельна.

При таких данных судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалованном судебном акте, полностью соответствующими обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства, для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой являются несостоятельными как не соответствующие нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░