Решение от 01.07.2019 по делу № 2-1272/2019 от 26.11.2018

                Дело № 2-1272/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2019 года                                                                                            г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лунцовой Тамары Алексеевны, Казаковой Нины Николаевны, Абакумовой Валентины Викторовны, Курициной Татьяны Михайловны, Своеступовой Валентины Павловны, Диановой Лидии Ивановны, Канакиной Галины Петровны, Вагановой Натальи Ивановны, Пялькина Ивана Кузьмича, Пялькиной Зинаиды Дмитриевны, Абакумова Николая Викторовича, Алешиной Анны Ивановны, Павлюковой Ларисы Петровны, Абакумовой Валентины Николаевны, Махно Зои Петровны, Мочаловой Тамары Алексеевны, Милютиной Натальи Викторовны, Майлат Татьяны Викторовны, Бажановой Людмилы Васильевны, Ермиловой Нины Михайловны, Тарасовой Тамары Ивановны, Кузьминовой Надежды Николаевны, Щукиной Антонины Андреевны, Фролова Юрия Петровича, Фроловой Елены Николаевны, Сигаевой Марии Нурлухудовны, Шевченко Людмилы Владимировны, Парамоновой Татьяны Васильевны, Бочкаревой Галины Сергеевны, Подгорновой Надежды Алексеевны, Чернета Сергея Павловича, Чернета Натальи Александровны, Шептулиной Валентины Васильевны, Зыковой Татьяны Николаевны, Наумовой Натальи Анатольевны, Милюковой Людмилы Васильевны, Карамышевой Любови Степановны, Косаревой Любови Николаевны, Аносовой Раисы Ивановны, Ширяевой Людмилы Алексеевны, Кармашовой Валентины Викторовны, Лариной Надежды Михайловны, Дербеневой Нины Николаевны, Мишина Александра Григорьевича, Лакунина Николая Алексеевича, Ершова Василия Михайловича, Дроздова Владимира Федоровича, Селемневой Ульяны Степановны, Савостьяновой Натальи Юрьевны, Бут Александра Ивановича, Тимофеевой Галины Петровны, Зверобоевой Галины Ивановны, Пучковой Любови Евгеньевны, Леоновой Екатерины Михайловны, Шаталовой Галины Андреевны, Побережник Анны Митрофановны, Пономаренко Людмилы Арнольдовны, Кузнецова Александра Викторовича, Губаревой Зинаиды Васильевны, Загулина (Киреева) Игоря Борисовича, Киреевой Людмилы Сергеевны, Ибрагимовой Антонины Александровны, Захаровой Раисы Сергеевны, Фирсовой Марии Алексеевны, Ершовой Татьяны Васильевны, Ершова Александра Михайловича, Ершова Петра Михайловича, Труновой Ирины Сергеевны, Трунова Ивана Петровича, Шаталова Виталия Васильевича, Зуевой Анны Михайловны, Черновой Нины Владимировны, Панюшевой Веры Ивановны, Панюшева Виктора Васильевича, Брылевой Маргариты Ивановны, Брылева Александра Николаевича, Головкиной Татьяны Андреевны, Головкина Виктора Александровича, Гераськиной Таисии Николаевны, Янишиной Ольги Альбертновны, Писарева Владимира Николаевича, Маликова Михаила Тихоновича, Дербеневой Галины Викторовны, Барановой Любови Ивановны, Дементьевой Любови Ивановны, Варламова Александра Васильевича, Попова Сергея Сергеевича, Казакова Евгения Алексеевича, Тибилова Эдуарда Харитоновича, Лысикова Валентина Андреевича, Кулигиной Елены Ивановны, Лукашовой Ларисы Николаевны, Пещеровой Антониды Андреевны, Лакунина Александра Алексеевича, Чуприковой Зинаиды Николаевны, Нефедовой Ольги Аркадьевны, Дороднева Вячеслава Алексеевича, Емельяненко Аллы Евгеньевны к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы, уточнив требования, обратились в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении надлежащих юридических действий по завершению приватизации истцами земли.

В обоснование заявленных требований указано, что 05 июля 2016 года истцы обратились в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области с заявлением о принятии решения о передаче им в долевую собственность земли, на которую истцы имеют право как бывшие работники и акционеры ЗАО «Истро-Сенежское ППО», однако ответчик необходимых юридических действий не совершил и фактически не рассмотрел обращение истцов по существу, отказался исполнять порядок приватизации земли, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истцы Брылева М.И., Родионова А.П., Аникушина Н.Н., Гераськина Т.Н., Чернова Н.В., Пономаренко Л.А., Гулинкина С.М., Акберов А.В., Абакумова В.Н., Счастная Л.Н., Тарасова Т.И., Павлюкова Л.П., Мочалова Т.А., Махно З.П., Дианова Л.И., Баданина В.Н. и представитель истцов – адвокат Лузин В.П. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика, действующая также в интересах третьего лица – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – Алепова О.Н. против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Московской области и остальные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 05 июля 2016 года Павлюкова Л.П., Курицына Т.М. и Мочалова Т.А. обратились в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области с заявлением, в котором просили сообщить следующие сведения:

1. Включены ли в перечень собственников земельных долей (к Проекту постановления Главы Солнечногорского района Московской области, направленному в Правительство Московской области и рассмотренному 17.12.2015) акционеры (бывшие работники) ЗАО «Истро-Сенежское ППО» (согласно указанному в заявлении списку);

2. Какую должность в органе местного самоуправления (сельское поселение Кривцовское) занимает указанная в ответе ФИО113 и какое именно полномочие позволило ей утвердить размеры долей и список «собственников земельных участков», принятый администрацией Солнечногорского муниципального района МО;

3. Какими документами располагал Градостроительный совет МО, сделавший вывод о выборе заявителями формы распоряжения земельными паями «в качестве вклада в уставной капитал АОЗТ «Истро-Сенежское ППО» (п. 139 Протокола № 48 от 22.12.15.);

4. Какие положения закона не позволили Межведомственной комиссии и Градостроительному совету МО утвердить Проект Постановления Главы администрации Солнечногорского района о приватизации земли, если она «обременена правами аренды» и «заявители выбрали форму распоряжения земельными паями».

На указанное заявление администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области в лице председателя Комитета по управлению имуществом администрации ФИО114 дан письменный ответ, из которого следует, что поступивший в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области перечень собственников земельных участков был составлен уполномоченным лицом. Уполномоченное лицо от заявителей было избрано на собрании собственников земельных участков.

Проект Постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московкой области об утверждении перечня собственников земельных участков и предоставлении в собственность земельных участков работникам ЗАО «Истро-Сенежское ППО» направлялся в Правительство Московкой области на согласование. Вопрос рассматривался Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области. Пунктом 656 Протокола № 49 от 17.12.2015 г. в согласовании проекта постановления о предоставлении земельных участков в собственность администрации Солнечногорского муниципального района Московской области отказано в связи с тем, что на испрашиваемые в собственность земельные участки зарегистрированы права аренды третьих лиц.

Градостроительный совет Московской области (далее – Совет) является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным для решения вопросов в сфере градостроительной, инвестиционной деятельности, земельно-имущественных отношений. В своей деятельность Совет руководствуется федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также Положением о Градостроительном совете Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 18 марта 2013 г. № 180/9.

В целях рассмотрения вопросов, связанных с координацией совместных действий по профилактике нарушений законодательства в области земельно-имущественных отношений на территории Московской области, распоряжением Заместителя председателя Правительства Московской области от 6 ноября 2014 года № 6-р «О межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с координацией совместных действий по профилактике нарушений законодательства в области земельно-имущественных отношений на территории Московской области» образована межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с координацией совместных действий по профилактике нарушений законодательства в области земельно-имущественных отношений на территории Московкой области (далее – Межведомственная комиссия), целью которой является реализация мер, направленных на профилактику нарушений в области земельно-имущественных отношений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.

Положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с координацией совместных действий по профилактике нарушений законодательства в области земельно-имущественных отношений на территории Московской области (утв. Заместителем председателя Правительства Московской области от 6 ноября 2014 г. № 6-р).

За комментариями и разъяснениями решений Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области и Градостроительного совета Московкой области необходимо обращаться в органы, принявшие данные решения, поскольку орган местного самоуправления таких полномочий не имеет.

Как следует из представленного ответа администрации, из 4-х поставленных заявителями вопросов, по существу дан ответ только на один вопрос (№ 4) о том, какими положениями регламентируется деятельность Межведомственной комиссии и Градостроительного совета МО при осуществлении ими своих полномочий.

Между тем, ответа на поставленные заявителями вопросы № 1, № 2 и № 3, указанное сообщение не содержит. В частности, ответчиком не дано разъяснений по вопросам обращения заявителей о том, включены ли в перечень собственников земельных долей акционеры (бывшие работники) ЗАО «Истро-Сенежское ППО»; какую должность в органе местного самоуправления (сельское поселение Кривцовское) занимает ФИО113 и какое полномочие позволило ей утвердить размеры долей и список собственников земельных участков; какими документами располагал Градостроительный совет МО, сделавший вывод о выборе заявителями формы распоряжения земельными паями «в качестве вклада в уставной капитал АОЗТ «Истро-Сенежское ППО».

При таких данных, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку имеются основания для признания незаконным бездействие администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, выразившееся в не даче ответа по существу по вопросам № 1, № 2 и № 3 заявления Павлюковой Л.П., Курициной Т.М., Мочаловой Т.А. от 05 июля 2016 года.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований иных истцов, поскольку с заявлением по указанным вопросам 05 июля 2016 года обращались только Павлюкова Л.П., Курицина Т.М. и Мочалова Т.А., в связи с чем у ответчика не возникло обязанности по даче ответа остальным истцам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № 1, № 2 ░ № 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                ░░░░░░░░ ░.░.