Решение по делу № 33-2339/2018 от 23.05.2018

Дело № 33-2339/2018                    

Докладчик: Сергеева И.В.

Судья: Королёв А.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего            Бочкарёва А.Е.

судей                         Сергеевой И.В., Фирсовой И.В.

при секретаре                 Бородулиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Владимире 19 июня 2018 года дело по апелляционной жалобе Денисовой Е.М. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 марта 2018 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Денисовой Е.М., Смирнова А.Д. о признании недействительным протокола № 12 от 3 августа 2010 г. заседания жилищно-бытовой комиссии администрации п. Мелехово, об оспаривании и признании незаконным постановления главы пос. Мелехово № 32 от 3 августа 2010 г. «О внесении изменений в постановление главы поселка Мелехово от 26 июля 2010 г. № 30 «О реализации решения заседания жилищно-бытовой комиссии администрации поселка Мелехово», об оспаривании и признании незаконным постановления главы пос. Мелехово № 33 от 6 августа 2010 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», о возложении обязанности предоставить семье Смирновой Н.М. жилое помещение на условиях социального найма, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда в размере по 500 000 руб. в пользу каждого из соистцов.

Заслушав доклад судьи Сергеевой И.В., выслушав объяснения Денисовой Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Денисова Е.М. и Смирнов А.Д. обратились в суд с иском с учетом уточнения заявленных требований к администрации пос. Мелехово Ковровского района Владимирской области о признании недействительным протокола № 12 от 3 августа 2010 г. заседания жилищно-бытовой комиссии администрации п.Мелехово (далее– протокол № 12 от 3 августа 2010 г.), об оспаривании и признании незаконными постановления главы пос.Мелехово № 32 от 3 августа 2010 г. «О внесении изменений в постановление главы поселка Мелехово от 26 июля 2010 г. № 30 «О реализации решения заседания жилищно-бытовой комиссии администрации поселка Мелехово» и постановления главы пос.Мелехово № 33 от 6 августа 2010 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», возложении обязанности предоставить семье Смирновой Н.М. жилое помещение на условиях социального найма, о взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда в размере по 500 000 руб. в пользу каждого из соистцов.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают по адресу: ****. При рассмотрении Ковровским городским судом 22 июня 2017 года дела, в котором Смирнов А.Д. являлся административным истцом, Денисова Е.М.-заинтересованным лицом, администрацией п. Мелехово предоставлено в качестве доказательства учетное дело № 179 Смирновой Н.М., среди материалов которого находились: выписка из протокола № 12 заседания жилищно-бытовой комиссии администрации поселка Мелехово по вопросу внесения изменений в протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № 10 от 26 июля 2010 г. и постановление главы поселка Мелехово № 32 от 3 августа 2010 г. По мнению истцов, постановление № 32 незаконно и недействительно, из текста протокола № 12 заседания жилищно-бытовой комиссии следует, что в протокол жилищно-бытовой комиссии от 26 июля 2010 г. внесены данные, которые не имели место 26 июля 2010 года. Считают, что постановление № 32, основанное на протоколе № 12, принято с превышением полномочий главы администрации п. Мелехово, с нарушением требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

При рассмотрении в Ковровском городском суде 21 июля 2017 года дела ответчиком-администрацией п. Мелехово предоставлена копия Книги учета граждан, поставленных на очередь для получения жилой площади гражданам №№ 174 и 176, поставленным на учет 27 ноября 1992 года. Считают, что на 6 августа 2010 года семья Смирновой Н.М. была первой в списке на получение жилого помещения по договору социального найма и имела все основания быть включенной в постановление главы администрации п. Мелехово № 33 от 6 августа 2010 г. на получение жилого помещения.

Истец Денисова Е.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ее права нарушены тем, что семье Смирновой Н.М. квартира не была предоставлена. Ей приходится проживать с ними вместе, при этом у нее конфликтные отношения с этой семьей. Считает, что по отношению к ней и нанимателю Денисовой Л.А. нарушена ст.69 ЖК РФ.

Смирнов А.Д., администрация п. Мелехово Ковровского района, Владимирская область, Смирнова Н.М., Смирнов Д.Ю., Смирнов С.Д., Денисова Л.А., Анисимова Е.В., Тимошенкова О.Г., Пикаева М.А., Махортова Е.Н., Колганова Е.Г., Солдатова Н.В., Майорова А.Г., Слепцова Н.Г., Федосеева (Захарова) Т.С., Смородина Е.П., Вакуленко О.Н., Бундина С.М., Корнилова С.В., Сутягин С.Б., Кондрашина О.И., Гвоздь О.В., Мокина М.А., Солохина В.В., Звягина Е.Н., Марова Е.П., Боровкова Н.А., Козлова Т.М., Майоров А.И., Никитаева Н.М., Саженюк Е.А., извещенные о слушании дела надлежащим образом, в суд не явились.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Денисова Е.М. просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не привлек к рассмотрению дела жилищно- бытовую комиссию п. Мелехово, не установил очередность Смирновой Н.М. с учетом состоявшихся судебных решений о восстановлении Смирновой Н.М. в очереди на получение жилого помещения.Считает, что Смирнова Н.М. не утратила основания, которые до введения в действие Жилищного Кодекса РФ давали ей право на получение жилой площади по договору социального найма.

В заседании суда апелляционной инстанции Денисова Е.М. доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Денисовой Е.М., судебная коллегия полагает, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: **** находится в муниципальном жилищном фонде Ковровского района.

Решением Ковровского городского суда от 4 июня 2010 г. удовлетворено заявление Смирновой Н.М., на администрацию п. Мелехово Ковровского района возложена обязанность восстановить Смирнову Н.М., снятую с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением главы п. Мелехово № 14 от 1 апреля 2009 г, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты снятия с учета.

Решением суда установлено, что Денисова Л.А., Денисова Е.М. членами семьи Смирновой Н.М. не являются, совместно не проживают и не претендуют на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации п.Мелехово от 16 июля 2010 г. Смирнова Н.М. восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Постановлением главы п. Мелехово Ковровского района № 30 от 26 июля 2010 г. Смирнова Н.М. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением главы п. Мелехово Ковровского района № 32 от 3 августа 2010 г. в вышеуказанное постановление внесены изменения на основании решения жилищно-бытовой комиссии №12 от 3.08.2010г. в части основания снятия с учета на п.2 ст. 6 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ».

Вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда от 6 августа 2010 г. Смирновой Н.М. отказано в признании незаконным постановления главы п. Мелехово Ковровского района № 30 от 26 июля 2010 г., восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принимая решение, суд сослался на обстоятельства, установленные решением суда от 4 июня 2010 г., указал в решении, что Смирнова Н.М. и члены ее семьи (супруг, дети) обеспечены жилой площадью свыше учетной нормы, поскольку Денисова Л.А. и Денисова Е.М. членами семьи заявителя не являются, совместно с ней в квартире не проживают, и не претендуют на получение жилого помещения по договору социального найма.

В настоящем деле оспаривается законность протокола № 12 от 3 августа 2010 г. заседания жилищно-бытовой комиссии администрации п. Мелехово и постановления главы пос. Мелехово № 32 от 3 августа 2010 г. «О внесении изменений в постановление главы поселка Мелехово от 26 июля 2010 г. № 30 «О реализации решения заседания жилищно-бытовой комиссии администрации поселка Мелехово», которые касаются изменений в отношении основания снятия с учета Смирновой Н.М., а также законность постановления главы пос. Мелехово № 33 от 6 августа 2010 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма».

В тоже время, указанные документы права и законные интересы заявителя апелляционной жалобы Денисовой Е.М. не нарушают, при том, что законность снятия Смирновой Н.М. с очереди по улучшению жилищных условий постановлением главы п. Мелехово Ковровского района № 30 от 26 июля 2010 г. проверена судом в 2010 году с учетом того обстоятельства, что Денисовы Е.М. и Л.А. не являются членами её семьи,совместно с ней не проживают, и исходя из состава семьи Смирновой Н.М. (4 человека) она не нуждается в улучшении жилищных условий.

Постановление главы пос. Мелехово № 33 от 6 августа 2010 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» также не затрагивает права и интересы Денисовой Е.М. с учетом изложенных выше обстоятельств, и поскольку принято в отношении третьих лиц.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Денисовой Е.М. не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не привлек для участия в деле жилищно-бытовую комиссию администрации п. Мелехово, не является основанием для отмены решения суда, поскольку согласно ГПК РФ сторонами по делу могут являться физические и юридические лица. Жилищно-бытовая комиссия процессуальной правоспособностью не обладает, не является самостоятельным юридическим лицом, а создана при администрации п. Мелехово Ковровского района, которая участвовала при рассмотрении дела в качестве ответчика.

Довод жалобы о том, что суд в решении не установил очередь Смирновой Н.М. с учетом состоявшихся судебных решений о восстановлении Смирновой Н.М. в очереди на получение жилого помещения, не может быть признан состоятельным и служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым при оценке законности обжалуемых решений администрации пос.Мелехово, при том, что на момент принятия главой пос. Мелехово Постановления № 33 от 6 августа 2010 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» Смирнова Н.М. была снята с очереди 26.07.2010 г. и данное снятие признано законным.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, а сводятся к несогласию с ним, при этом, не указывают на факты, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу эти доводы направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств и на переоценку выводов суда, произведенных на основе данных обстоятельств и доказательств, тогда как, оснований для этого судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы Коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 29 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисовой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:                        А.Е. Бочкарёв                    

Судьи:                                    И.В. Сергеева

                                        И.В. Фирсова