Решение по делу № 2-1038/2019 от 02.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» октября 2019 года                         г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С., при секретаре Черкасовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-1038/2019 по иску Мендагазиевой Риммы Харипуллаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов в стаж работы,

установил:

Мендагазиева Р.Х. обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании права на досрочное назначение пенсии и включении в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периодов курсов повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ахтубинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, в виду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку Решением не включены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В общей сложности из специального стажа исключено 2 месяца 16 дней. Истец указывает, что при направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, поскольку указанные должности входят в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На основании изложенного просила суд признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Мендагазиевой Р.Х. во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с даты обращения за ее назначением.

Истец Мендагазиева Р.Х. в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ахтубинском районе Перова Е.В. в судебном заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781. При этом периоды работы до 01.11.1999 года могут учитываться с учетом применения Постановления № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (пн.2) и Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. В соответствии с Постановлением № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» из подсчета специального стажа исключаются периоды учебных отпусков, отпусков без содержания и административных отпусков, донорские дни, курсы повышения квалификации, специализация: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-23) курсы повышения квалификации. Кроме того, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ на лиц, осуществляющих медицинскую деятельность также распространяются нормы, на основании которых к дате приобретения необходимого льготного стажа (30 лет) в 2019 году прибавляется 6 месяцев. Таким образом, право на назначение пенсии Мендагазиевой РХ. может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ при наличии 30 лет выслуги. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 781)

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мендагазиева Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, представив все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области отказано в назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. В специальный страховой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения Мендагазиевой Р.Х. включено 29 лет 10 месяцев 15 дней.

Из подсчета специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной пенсии по старости отказано (л.д. 8-9).

В судебном заседании установлено, что Мендагазиева Римма Харипуллаевны работает в должности фельдшера-лаборанта серологического отдела отделения клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, что подтверждается справкой ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им. Г.В. Храповой» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16).

На основании Приказа главного врача МУЗ «Харабалинская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Мендагазиева Р.Х. направлена в <адрес> в <адрес> кожновенерологический диспансер на рабочее место (обучение по серологии) с 29 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Согласно выписке из Приказа по МУЗ «Харабалинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Мендагазиева Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы специализации по циклу «Современные методы исследований в иммунологии (серология) в Астраханский медицинский колледж (л.д.11).

Приказом главного врача МУЗ «Харабалинская центральная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Мендагазиева Р.Х. направлена на курсы усовершенствования по циклу «Современные методы исследований в иммунологии (серология)» с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12)

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается удостоверением ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Астрахань (л.д.13), свидетельством о повышении квалификации (л.д.14) и свидетельством о повышении квалификации № от 2012 года (л.д.15)

Согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 года № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с тем, что период работы истца с сентября 1988 года по апрель 2019 года в должностях поименованными Списком пенсионным органом включены в специальный страховой стаж, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж дающий право на досрочную пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установив, что на момент обращения Мендагазиевой Р.Х. к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом включения указанных выше спорных периодов работы составил более 30 лет, а также в связи с тем, что на момент рассмотрения спора Мендагазиева Р.Х. продолжает осуществлять трудовую деятельность в ГБУЗ «Харабалинская районная больница», в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу о признании за ней права на назначение такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" с учетом вносимых изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ « внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных положениями 6 и 7.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░