Решение по делу № 2-1429/2020 от 17.03.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

17 июня 2020 года <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.А.

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Находкинского городского округа о признании права пользования на жилой дом, указав, что он является застройщиком жилого <.........>, местоположение согласно техническому паспорту: <.........>, в 1050 м на северо-восток от Сахалинской, 42. Дом возведен им в 1995г. на земельном участке в составе земельного участка площадью 28,63 га, отведенном постановлением Главы администрации <.........> от 21.06.1994г. № Находкинскому производственному Управлению водопроводно-канализационного хозяйства (ПУВКХ) в аренду сроком на 10 лет в районе карьера «Волчьи ворота» для первой очереди строительства малоэтажной застройки. 22.08.1994г. между администрацией <.........> и МП ПУВКХ был заключен договор № аренды земельного участка сроком с 21.06.1994г. по 21.06.2004г. 21.11.1994г. выдано разрешение № на выполнение подъездной дороги к индивидуальным домам №, 87, 80 в малоэтажной жилой застройке. Согласно письму № от 13.07.1998г. начальника МП ПУВКХ в адрес главного архитектора <.........> за период с 21.06.1994г. по 13.07.1998г. на части участка площадью 28,63 га были выполнены работы по вертикальной планировке, начато строительство части домов согласно генеральному плану застройки. Один дом на земельном участке №, где он указан в качестве застройщика, построен. В связи с тяжелым финансовым положением МП ПУВКХ указанным письмом от аренды земельного участка отказалась и просит оформить земельные участки непосредственно на застройщиков, согласно списка, всего 22 человека, где он указан под номером первым. Постановлением мэра <.........> от 23.12.1998г. № земельный участок площадью 28,63 га у ПУВКХ с целью резервирования под городскую программу «Свой дом» изъят, постановление № от 21.06.1994г. признано утратившим силу. Вопрос о закреплении земельных участков, на которых возведены жилые дома, в том числе и его, не решался. Несмотря на то, что строительство жилого дома им было завершено в 1995г., узаконить его он не смог до настоящего времени. В мае 2018 г. он в очередной раз попытался получить разрешение на строительство дома и ввод его в эксплуатацию. В выдаче названных документов ему было отказано, поскольку отсутствуют документы на отвод земли и разрешение на строительство, оформленные на его имя. Между тем, построенный им двухэтажный с подвалом, крыльцом и балконом жилой дом площадью 295,3 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения 261,5 кв.м, из которой жилая площадь составляет 92,4 кв.м, подсобная - 169,1 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования - 33,8 кв.м, построен на отведенном, выделенном специально для этих целей земельном участке, предоставленном ПУВКХ под строительство индивидуального жилья своим сотрудникам в 1994г., по типовому проекту ЛД-017.90 «Одноквартирный двухэтажный 5 (6) - комнатный жилой дом», разработанному ДФ НПЛ «Экспо» в 1990г. Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, утвержденному «ФИО3 ДальНИИС» 22.07.2010г., техническое состояние строительных конструкций и здания в целом оценивается по 1 категории, как исправное; эксплуатационная надежность конструкций достаточна, что отвечает требованиям ГОСТ 27751-88; строительно-монтажные работы выполнены с учетом требований СНиП ДД.ММ.ГГ.-87; в целом жилой дом, его несущие и ограждающие конструкции отвечают требованиям строительных норм и правил. В 2003г. им были получены технические условия на подключение жилого дома к электричеству, 26.12.2007г. заключен договор №/ЭН на оперативное обслуживание и содержание электрических сетей. Просит признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом площадью 295,3 кв.м., с местоположением: <.........>, в 1050 м на северо-восток от Сахалинской, 42.

В судебное заседание ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО11 в судебном заседании пояснила, что с 1998г. истец пытается оформить свои права на дом, который он построил на собственные средства. В настоящее время истец не может оформить право на земельный участок, поскольку постановление главы администрации <.........> № от 21.06.1994г., на основании которого был передан в аренду земельный участок, на котором истец возвел жилой дом, признано утратившим силу. Оформить право на жилой дом так же не представляется возможным, поскольку объект возведен без разрешения на строительство. Факт несвоевременного оформления прав на земельный участок, на котором возведен жилой дом не исключает возможности признания права собственности на созданный объект. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, имеющейся в материалах дела, техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как работоспособное, жилой дом отвечает требованиям строительных норм и правил и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц. Часть документов, выданных за период строительства, содержат сведения об адресе жилого дома: <.........>, Лесная опушка, <.........>. Данный адрес был изменен в 2009г. на адрес: <.........>, в 1050 м на северо-восток от Сахалинской, 42, что подтверждается техническим отчетом ООО «ПАЛС-93» о выполненных топографических работах от 19.11.2009г. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Находкинского городского округа по доверенности ФИО12 исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, пояснила, что решением Исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. № производственному Управлению водопроводно-канализационного хозяйства предварительно согласован земельный участок, площадью 43,3 га под проектирование жилых домов в районе карьера «Волчьи ворота». Решением земельной комиссии городского Совета от 08.01.1991г. № во изменение решения исполкома № от 1990г. предварительно согласован производственному Управлению водопроводно-канализационного хозяйства земельный участок, площадью 168,4 га под проектирование малоэтажной жилой застройки в районе карьера «Волчьи ворота». На основании решения земельной комиссии городского Совета от ДД.ММ.ГГ. № отведен в аренду, сроком на 49 лет, Управлению водопроводно - канализационного хозяйства земельный участок, площадью 128,16 га для реализации проекта индивидуальной застройки в районе карьера «Волчьи ворота». На Управление возложены, в том числе, обязанности заключить с администрацией города договор аренды земельного участка; разрешена продажа 25% построенных индивидуальных домов комплекса по обустройству территории, с передачей права землепользования покупателям (новым владельцам); согласно решению № от ДД.ММ.ГГ. сессии городского Совета предусмотрено выделение из городского бюджета 50% денежных средств для обустройства территории магистральными инженерными сетями. Постановлением главы администрации <.........> края от ДД.ММ.ГГ. № передан Находкинскому производственному Управлению водопроводно-канализационного хозяйства в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 28,63 га в районе карьера «Волчьи ворота» для первой очереди строительства малоэтажной застройки, в границах согласно прилагаемому плану. На основании постановления мэра <.........> края от ДД.ММ.ГГ. № «О резервировании земельных участков под городскую программу «Свой дом» был изъят у производственного Управления водопроводно-канализационного хозяйства земельный участок площадью 28,63 га в районе карьера «Волчьи ворота». Истцом представлены в качестве доказательств разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГ. №, выданное Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ на строительно-монтажные работы подъездной дороги и индивидуального <.........>, а также сообщение производственного Управления водопроводно - канализационного хозяйства от ДД.ММ.ГГ. №, адресованное главному архитектору <.........>. Из указанного сообщения следует, что на части земельного участка, выделенного администрацией в аренду под малоэтажную застройку в районе карьера «Волчьи ворота», были выполнены работы по вертикальной планировке, начато строительство части домов согласно Генеральному плану застройки. Один дом на земельном участке №, где застройщиком является ФИО2, уже построен. Однако, в связи с тяжелым финансовым положением МГГПУВХК не имеет возможности оплачивать арендную плату за земельный, участок. В связи с этим просил оформить земельные участки непосредственно на застройщиков согласно нижеперечисленному списку, так как МП ПУВКХ от земельного участка отказывается. В списке застройщиков малоэтажной жилой застройки в районе карьера «Волчьи ворота» указан истец, а также номер индивидуального дома на генеральном плане застройки №. В материалах дела имеется технический паспорт от 15.01.2016г., составленный ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», из которого следует, что в 1050 м на северо-восток от Сахалинской, 42, расположен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, 1995 г. постройки, общей площадью 261,5 кв.м. Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по <.........> опушка, 95 в <.........>, составленного «ФИО4 ДальНИИС», следует, что техническое состояние строительных конструкций и здания в целом по классификации СП13-102-2003 оценивается по 1 категории, как исправное. Эксплуатационная надежность конструкций достаточна, что отвечает требованиям ГОСТ 27751-88. Строительно - монтажные работы выполнены с учетом требований СНиП ДД.ММ.ГГ.-87. В целом жилой дом, его несущие и ограждающие конструкции, отвечает требованиям строительных норм и правил и подлежит оформлению в надлежащем порядке. Вместе с тем, указанное заключение в настоящее время не может являться достоверным и допустимым доказательством, свидетельствующим в настоящем времени о техническом состоянии спорного жилого дома, поскольку заключение составлено в 2010г. Кроме того, адрес жилого дома указан как <.........> опушка, 95, тогда как ФИО2 просит признать право собственности на дом, расположенный по адресу: <.........>, в 1050 м на северо-восток от Сахалинской, 42. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 предпринимал попытки для оформления построенного им жилого дома. Просит суд принять решение с учетом изложенного.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права, а в совокупности с положениями ст. 11 ГК РФ, данное право может быть признано в судебном порядке.

На основании со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы администрации <.........> края № от ДД.ММ.ГГ. «О предоставлении земельного участка в аренду ПУВКХ» Находкинскому производственному Управлению водопроводно-канализационного хозяйства (Находкинское ПУВКХ) передан в аренду земельный участок площадью 28.63 га в районе карьера «Волчьи ворота» для первой очереди строительства малоэтажной застройки, в границах согласно прилагаемого плана, сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГ. Находкинскому ПУВКХ Инспекцией негосударственного архитектурно-строительного надзора администрации <.........> выдано разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ подъездной дороги и индивидуального <.........>, № и № малоэтажной жилой застройки, расположенного в районе карьера «Волчьи ворота». Технический надзор поручен ТОО «Лесная опушка». Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГ..

Согласно письма от 13.07.1998г № следует, что на части земельного участка, выделенном администрацией в аренду под малоэтажную застройку в районе карьера «Волчьи ворота», были выполнены работы по вертикальной планировке, начато строительство части домов согласно Генеральному плану застройки. Один дом на земельном участке №, где застройщиком является ФИО2, уже построен. Однако, в связи с тяжелым финансовым положением МГГПУВХК не имеет возможности оплачивать арендную плату за земельный, участок. В связи с этим просил оформить земельные участки непосредственно на застройщиков согласно нижеперечисленному списку, так как МП ПУВКХ от земельного участка отказывается. В списке застройщиков малоэтажной жилой застройки в районе карьера «Волчьи ворота» указан истец, а также номер индивидуального дома на генеральном плане застройки №.

Согласно постановления мэра <.........> края от ДД.ММ.ГГ. № «О резервировании земельных участков под городскую программу «Свой дом» был изъят у производственного Управления водопроводно-канализационного хозяйства земельный участок площадью 28,63 га в районе карьера «Волчьи ворота».

Из пояснения представителя истца следует, что на земельном участке ФИО2 возведен двухэтажный жилой дом с подвалом, крыльцом и балконом общей площадью 295,3 кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения 261,5 кв.м, из которой жилая площадь составляет 92,4 кв.м, подсобная 169,1 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 33,8 кв.м, адрес объекта: установлен относительно ориентира в 1050 м на северо-восток от <.........> края.

Согласно договора №/ЭН от 26.12.2007г., имеющегося в материалах дела, ФИО2 заключил договор с энергоснабжающей организацией ОАО «Комплекс» на обеспечение и обслуживание эксплуатируемых электрических сетей в <.........>.

Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций указанного жилого дома по <.........> опушка, 95 в <.........>, составленного «ФИО4 ДальНИИС» от 22.07.2010г., следует, что техническое состояние строительных конструкций и здания в целом по классификации СП13-102-2003 оценивается по 1 категории, как исправное. Эксплуатационная надежность конструкций достаточна, что отвечает требованиям ГОСТ 27751-88. Строительно - монтажные работы выполнены с учетом требований СНиП ДД.ММ.ГГ.-87. В целом жилой дом, его несущие и ограждающие конструкции, отвечает требованиям строительных норм и правил и подлежит оформлению в надлежащем порядке.

Согласно акта обследования условий проживания требованиям санитарного законодательства от 14.09.2010г., условия проживания в жилом доме по <.........> опушка, <.........> на момент обследования соответствуют требованиям Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГ.-10« Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.4.1. по параметрам микроклимата.

Из сообщения управления землепользования и застройки №.17-3408 от 12.08.2015г., имеющемуся в материалах дела, следует, что ФИО2 обратился в Управление землепользования и застройки с просьбой о присвоении адреса индивидуальному жилому дому в районе «Волчьи ворота» в <.........>, на основании постановления Правительства РФ от 13.05.2015г. №, ФИО2 отказано в присвоении адреса дому в виду отсутствия случаев и условий для присвоения адреса индивидуальному жилому дому в районе «Волчьи ворота» в <.........>.

Согласно технического паспорта составленного Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 15.01.2016г., имеющегося в материалах дела, следует, что по адресу: <.........>, в 1050 м па северо-восток от Сахалинской, 42, расположен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, 1995 года постройки, общей площадью 261,5 кв.м.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из смысла указанной нормы в совокупности с положениями ч. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ.г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.

В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГ. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Положениями п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22). В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, построившее жилой дом, надлежащие меры к его легализации.

Само по себе возведение ФИО2 объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство не может служить препятствием в признании за ним права собственности на спорный объект.

Из сообщения №.17-3064 от 28.05.2018г. Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа <.........> следует, ФИО2 обратился в Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа с просьбой о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <.........>, в 1050 м па северо-восток от Сахалинской, 42, в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома ФИО2 было отказано, в связи с отсутствием необходимых документов.

Согласно сообщения №.17-3063 от 28.05.2018г., выданного Управлением землепользования и застройки, имеющегося в материалах дела, ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <.........>, в 1050 м па северо-восток от Сахалинской, 42, в связи с отсутствием необходимых документов.

Часть документов, выданных за период строительства, содержат сведения об адресе жилого дома: <.........>, Лесная опушка, <.........>. Данный адрес был изменен в 2009г. на адрес: <.........>, в 1050 м на северо-восток от Сахалинской, 42, что подтверждается техническим отчетом ООО «ПАЛС-93» о выполненных топографических работах от 19.11.2009г.

Согласно п. 2.1, 2.3 Постановления Главы администрации <.........> края № от ДД.ММ.ГГ. «О предоставлении земельного участка в аренду ПУВКХ», постановления Главы администрации <.........> № от ДД.ММ.ГГ. на Находкинское ПУВКХ возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с администрацией города, а так же оформить разрешение на строительство.

Не сохранение документов и не выполнение требований о заключении договора аренды не должно нарушать права истца ФИО2

Согласно акта экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой центр» №Н от 15.06.2020г., имеющегося в материалах дела, на исследуемом объекте - строении жилого дома обеспечиваются нормальные условия эксплуатации конструкции, при которых эксплуатация осуществляется в соответствии с предусмотренными в нормах технологическими или бытовыми условиями, с технической точки зрения дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания. В целом, техническое состояние строения жилого дома нормальное, при котором выполняются условия эксплуатации согласно требованиям строительных норм и правил. Необходимость в ремонтно – восстановительных работах отсутствует. С технической точки зрения строение жилого дома не угрожает жизни и здоровью граждан, как проживающих в нем, так и находящихся в непосредственной близости от него.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 261,5 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира в 1050 м на северо-восток от <.........>.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <.........>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 261,5 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1050 ░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░ <.........>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <.........>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░