Решение от 18.12.2018 по делу № 5-529/2018 от 14.12.2018

Дело № 5-529/2018

УИД 42RS0040-01-2018-002514-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                «18» декабря 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – Синтяпова М.М., действующего на основании доверенности от 31.12.2017, защитников юридического лица – Кривошеева Д.В., действующего на основании доверенности от 30.04.2018, Пойлова М.Ю., действующего на основании доверенности от 02.07.2018, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, (ИНН 4201008494, ОГРН 1024200507430, дата присвоения ОГРН 12.09.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» 13.12.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 13.12.2018 в 15 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: Конвейерный штрек 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

При обследовании конвейерного штрека 7-1-5, где 13.12.2018 в 03-19 час. произошло загазирование выработки, установлено, что имеется местное скопление метана с концентрацией до 2,78% у висячего борта выработки под кровлей (в куполах), зафиксированное прибором Атест зав. № 18764, М02-04 зав. №25816 (информация системы АРМ Мониторинг 12-15час 13.12.2018), обстоятельства и причины загазирования не расследованы, мероприятия по устранению причин загазирования не разработаны;

Не произведено в установленном порядке расследование причин и обстоятельств произошедшего загазирования, зафиксированного стационарным датчиком метана МЗ-2 (слоевой ИДИ-10) с 03-12 до 05-19 час в конвейерном штреке 7-1-5 13.12.2018 (концентрация СН4 - 2,5%), не разработаны мероприятия по устранению причин загазирования.

Юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-З «О промышленной безопасности ОПО»; пункты 122, 123, 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; пункты 13, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок».

Защитники ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» вину юридического лица признали.

Суду пояснили, что в настоящее время юридическое лицо полностью устранило нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, что подтверждается актами: технического расследования, проверки газовой обстановки, сведениями, содержащимися в книге нарядов УПР № 1, уведомлением Глдавному государственному инспектору БТО, выкопировкой с плана горных работ.

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что с учётом представленных материалов, он не может сделать вывод о том, что юридическим лицом устранено полностью нарушение требований промышленной безопасности, указанной в п. 2 протокола об административном правонарушении. Считает, что для устранения данного нарушения юридическому лицу потребуется время, необходимое для установления причин загазованности. Указанные в протоколе нарушения требований промышленной безопасности влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся шахты.

Выслушав защитников юридического лица, представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

     В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическим лицом ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо является опасным производственным объектам, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что при производстве работ по проведению Конвейерного штрека 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица на максимально возможный срок, установленный санкцией ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Протоколом о временном запрете деятельности от 13.12.2018 деятельность по производству работ по проведению Конвейерного штрека 7-1-5 от Вспомогательного бремсберга на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена с 15 час. 00 мин.

13.12.2018.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

     постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░ ░░░░ №2 ░░░░░ «░░░░░░░░░ - ░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 9.1 ░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7-1-5 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░ ░░░░ №2 ░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 12 ░░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░. 00 ░░░. 13.12.2018.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                      ░░░░░░░░░ ░.░.