Решение от 13.08.2024 по делу № 8Г-4613/2024 [88-5682/2024] от 13.05.2024

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88-5682/2024

№ 2-819/2023

в суде первой инстанции

УИД: 06RS0005-01-2023-000747-77

13 августа 2024 года                                           г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.,

судей Курасовой Е.А., Росиной Е.А.,

    рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к администрации МО «Городской округ г. Сунжа», Шанхоевой Аминат Алихановне. Мальсаговой Хаве Аликовне, Дзангиевой Кэйпе Магометовне, Султыговой Зайнап Хасановне, Цечоевой Лидии Ивановне, Цечоеву Алаудину Магомедовичу, Цечоевой Лидии Юсуповне, Тимерхановой Фатиме Мухмедовне, Баркинхоеву Ибрагиму Мухарбековичу, Цечоеву Умару Татархановичу, Цечоеву Ахмету Мусаевичу, Шибиловой Ашат Ахметовне, Цечоевой Мадине Мусаевне, Нальгиеву Тимуру Магомедовичу, Цечоеву Татархану Татриевичу, Хамхоеву Адаму Алиханровичу, Изангиевой Вахидат Даудовне, Ганиевой Хадижат Алиевне, Ганиеву Илесу Ямлихановичу, Киевой Хеди Урусхановне о признании недействительным постановления администрации в части отказа и признании отсутствующим права собственности на земельные участки,

    по кассационной жалобе Темирхановой Фатимы Мухмедовны                         на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия                         от 20 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Курасовой Е.А., выслушав объяснения представителя Темирхановой Ф.М. - Галаева А.Б., на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы,                 а также представителя Администрации МО «Городской округ город Сунжа» - Оздоева А.М., на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Представитель Минимущество Ингушетии Оздоев Р.М. обратился                      в Сунженский районный суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь                 на то что постановлением администрации МО «Городской округ город Сунжа» от 6 декабря 2018 года № 494 ответчикам Шанхоевой А.А., Цечоеву А.М., Цечоевой Л.Ю. Баркинхоеву И.М., Цечоеву А.М., Нальгиеву Т.М., Хамхоеву А.А. были выделены однократно бесплатно в собственность земельные участки из категории - земли населенных пунктов общей площадью. В ходе проверки законности выделения земельных участков были выявлены нарушения установленного порядка предоставления земельных участков в собственность однократно бесплатно, выразившиеся в том, что названные ответчики не состояли на учете в качестве малоимущих                             и нуждающихся в улучшении жилищных условий, с заявлением о постановке на учет ранее, до вынесения постановления не обращались, никаких документов в администрацию не направляли. В последующем, спорные земельные участки были проданы по договорам купли-продажи. Указывая на нарушение земельного законодательства при выделении земельных участков, просил суд: признать недействительным постановление администрации МО «Городской округ город Сунжа» от 6 декабря 2018 года № 494 «О выделении однократно бесплатно в собственность граждан МО «Городской округ город Сунжа» в части выделения Шанхоевой А.А., Цечоевой А.М., Цечоевой Л.Ю., Баркинхоеву И.М.. Цечоеву А.М., Нальгиеву Т.М., Хамхоеву А.А. земельных участков; признать отсутствующим право собственности ответчиков на указанные земельные участки; аннулировать запись государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости: признать договоры купли-продажи недействительными и применить последствия недействительности сделок.

Решением Сунженского районного суда от 20 октября 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 26 марта 2024 года решение Сунженского районного суда от 20 октября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, необоснованных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла                к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся                            в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены обжалуемых судебных актов                             не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации МО «Городской округ город Сунжа» от 6 декабря 2018 года «О выделении однократно бесплатно в собственность граждан МО «Городской округ город Сунжа» земельных участков для индивидуального жилищного строительства» Шанхоевой А.А., Цечоевой А.М., Цечоевой Л.Ю., Баркинхоеву И.М., Цечоеву А.М., Нальгиеву Т.М., Хамхоеву А.А. были выделены однократно бесплатно в собственность земельные участки из категории - земли населенных пунктов общей площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в г. Сунжа.

Судами установлено, что из ответа прокуратуры Сунженского района от 16 марта 2020 года № 108ж-2020 усматривается, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО25 о нарушениях земельного законодательства в части выделения земельных участков в охраной зоне линий электропередач, по результатам которой установлено, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» публичной кадастровой карты в районе <адрес>, в охранной зоне воздушной лини электропередачи напряженностью в 6 кВ, по обе стороны от линии электропередач выделены земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем в адрес главы администрации МО «Городской округ город Сунжа» направлено письмо № от 6 декабря 2021 года о принятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.

Между тем, из письма главы администрации МО «Городской округ город Сунжа» следует, что Шанхоева А.А., Цечоев А.М., Цечоева Л.Ю., Баркинхоев И.М., Цечоев А.М.. Нальгиев Т.М., Хамхоев А.А., как малоимущие и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Городской округ город Сунжа» не состояли.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суды первой и апелляционной инстанции, руководствовался статьями 166-168 Гражданского кодекса РФ. разъяснениями п.п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходил из того, что дополнительным условием для получения бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с пп. 4 п. 4 ст. 23 п. 4 ст. 23 Закона Республики Ингушетия от 14 декабря 2007 г. № 50-РЗ является признание гражданина малоимущим, а доказательств, подтверждающие соответствие указанным условиям, в материалы дела не представлены, в связи с чем, обоснованно пришли к выводу, что земельные участки ответчикам Шанхоевой А.А.. Цечоевой А.М., Цечоевой Л.Ю., Баркинхоеву И.М., Цечоеву А.М., Нальгиеву Т.М., Хамхоеву А.А. выделены в нарушение положений Закона Республики Ингушетия № 50-РЗ и срок исковой давности, о применении которого заявлено представителем ответчиков ФИО24 не пропущен, поскольку информация о наличии в собственности ответчиков земельных участков, которые не могут принадлежать данным лицам в силу закона, поступила в адрес Минимущество Ингушетии только в 2022 году, в связи с чем, о нарушении своего права истец мог узнать не ранее 2022 года после проведения прокурорской проверки. Исковое заявление истцом подано 21 мая 2023 года, в пределах трехлетнего срока исковой давности.

В ходе судебного заседания судами первой и апелляционной инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 06:02:0100002:1825, 06:02:0000006:1205, 06:02:00350006:1188, 06:02:0000006:1189, 06:02:0000006:1193, 06:02:0000006:1195, на праве собственности принадлежат ответчикам Дзангиевой К.М., Тимерхановой Ф.М., Цечоеву У.Т.. Шиби повой А.А., Цечоеву Т.Т., Ганиевой Х.П., Ганиеву И.Я., что подтверждается выписками из ЕГРН, основанием для регистрации которых послужили заключенные между Цечоевым А.М. и Тимерхановой Ф.М., Мальсаговой Х.А. и Дзаенгиевой К.М., Киевой Х.У. и Ганиевой Х.А., Ганиевым И.Я., договора купли-продажи земельных участков. Поскольку сделки по отчуждению указанных земельных участков, а именно вышеуказанные договора купли-продажи данных земельных участков, ничтожны как нарушающие требования закона и посягающий на публичные интересы - имущественные интересы Республики Ингушетия, интересы любых лиц, имеющих право на приобретение в установленном порядке земельного участка в собственность, суды пришли к выводу об обоснованности требований о признании права Шанхоевой А.А., Цечоева А.М., Цечоевой Л.Ю., Баркинхоева И.М.. Цечоева А.М., Нальгиева Т.М., Хамхоева А.А. на вышеназванные земельные участки отсутствующим, соответственно, договоры купли-продажи спорных земельных участков являются недействительными в силу ничтожности.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица (Пленум ВС РФ № 10                 и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 22                    «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим, может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица, на которое просит признать отсутствующим.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. Отсутствие регистрационной записи о праве собственности на недвижимое имущество у лица, которому указанное право принадлежит в силу прямого указания закона и при этом не подлежит регистрации в ЕГРН. не может служить основанием для отказа такому лицу в иске о признании права отсутствующим, предъявленном к лицу, за которым право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН. поскольку в этой ситуации имеет место конкуренция равноценных доказательств наличия права на объект недвижимого имущества, которая не может быть устранена иными способами защиты гражданских прав.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом вышеизложенного суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что записи в ЕГРН о праве собственности Шанхоевой А.А. на земельный участок по адресу: Республика Ингушетия, <адрес>, уд. Малгобекская. 1/3, кадастровый №; ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №; ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №; 1188: ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №; 1189; ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>. 1░, ░░░░░░░░░░░ №; 1193; ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №; 1195. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░                                ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,                                    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 198, 329 ░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░. 379.6 ░. 1 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 198 ░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                    ░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                     ░░ 26 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░

                                                         ░.░. ░░░░░░