Решение по делу № 2-532/2016 от 19.01.2016

№2-532/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 2 марта 2016 года

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г.,

при секретаре Барковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДЛВ к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ДЛВ обратилась в суд с иском о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением ..-летнего стажа педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ решением № ей отказано в назначении пенсии, а именно не включено в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном общеразвивающем учреждении общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением эстетического развития «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ <адрес> «Детский сад №». Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчик отказывается включить период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном общеразвивающем учреждении общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением эстетического развития «Детский сад №», указывая на то, что данное учреждение не поименовано Списком утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и Списком утв. Постановлением Правительства РФ № от №. Кроме того указывает, что в спорные периоды она работала в должности воспитателя и была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, при этом, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Считает, что вышеуказанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также, истец указывает, что ответчиком исключен период работы истца в момент приостановления деятельности учреждения, в связи с проведением капитального ремонта системы электроснабжения здания, в то время, как последняя сохраняла место работы и среднюю заработную плату, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию вышеуказанные периоды работы, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ДЛВ и ее представитель СВА исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ГНН исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данный список (п.1.8) входят дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДЛВ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж истца не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном общеразвивающем учреждении общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением эстетического развития «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ <адрес> «Детский сад №».

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.

Согласно представленным материалам дела, и пояснениям истца Муниципальное дошкольное общеразвивающее учреждение общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением эстетического развития «Детский сад №» реализуют образовательные программы дошкольного образования. Предметом деятельности учреждения является образовательный процесс, направленный на достижение уставных целей и задач. Главной целью создания и деятельности учреждения является создание благоприятных условий для всестороннего развития, обучения, воспитания ребенка. Учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста, их воспитание и обучение. В структуру учреждения входят общеразвивающие группы раннего, младшего дошкольного, старшего дошкольного, подготовительного возраста.

МДОУ общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением эстетического развития «Детский сад №» осуществляли образовательную деятельность в области дошкольного образования на основании лицензии, выданной Департаментом общего и профессионального образования администрации <адрес>.

Как усматривается из трудовой книжки ДЛВ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном общеразвивающем учреждении общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением эстетического развития «Детский сад №».

Таким образом, ДЛВ работала в дошкольном учреждении и занималась воспитанием детей, осуществляла педагогическую деятельность и пользовалась всеми льготами, как педагог, несмотря на наименование детского учреждения, его цели, задачи и функции остались неизменными, суммарный стаж ее работы на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, что давало ей право на ее назначение.

Занимаемая ДЛВ должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Кроме того, как следует из решения Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ДЛВ не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ <адрес> «Детский сад №».

Вместе с тем, установлено, что ДЛВ периоды времени - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ДЛВ на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, удостоверением о повышении квалификации.

Относительно не зачтенного ответчиком периода приостановления деятельности учреждения в связи с проведением капитального ремонта системы электроснабжения здания МБДОУ <адрес> «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что факт проведения ремонта и продолжительность указанного периода сторонами не оспаривается.

Согласно справке МБДОУ <адрес> «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ во время капитального ремонта сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ДЛВ сохранялась заработная плата и место работы в должности воспитателя МБДОУ <адрес> «Детский сад №».

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, в данный период времени она работала в обычном режиме в течение полного рабочего дня, занималась методической работой, ей начислялась и выплачивалась заработная плата согласно тарификации, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Учитывая, что условия труда в спорные периоды документально подтверждены, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода работы истца в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Доводы представителя ответчика о том, что в оспариваемый период истец не занималась непосредственно педагогической деятельностью, занятие которой предоставляет право на включение периодов в страховой стаж, не являются основанием для отказа в зачете периода проведения ремонтных работ в страховой стаж.

Анализируя в совокупности представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> необоснованно отказало ДЛВ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Указанные действия Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> противоречат Конституции РФ и ущемляют права и интересы ДЛВ и могут рассматриваться как нарушение конституционного права и свободы граждан, в связи с чем, решение об отказе в начислении пенсии должно быть отменено в оспариваемой части.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж с учетом включенных спорных периодов составлял более .. лет, суд в соответствии с требованиями закона считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ №»;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░ ░░░ №»;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ : ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.