Решение по делу № 33-9449/2023 от 11.10.2023

Судья Гусельникова М.А. Дело № 33-9449/2023 (№ 2-24/2023)

УИД № 22RS0051-01-2022-001083-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 ноября 2023 года                         г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Белодеденко И.Г.

судей                Амана А.Я., Еремина В.А.,

при секретаре            Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации <адрес> Алтайского края на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 3 августа 2023 года по делу

по иску прокурора <адрес> Алтайского края в интересах И.Г.А., И.О.Н., И Виктории Вячеславовны к муниципальному образованию <адрес> Алтайского края в лице <адрес> Алтайского края о возложении обязанности по выкупу квартиры в связи с признанием квартиры непригодной для проживания.

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<адрес> Алтайского края обратился в суд в интересах И.Г.А., И.О.Н., И Виктории Вячеславовны с иском к муниципальному образованию <адрес> Алтайского края в лице <адрес> Алтайского края о возложении обязанности по выкупу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с признанием квартиры непригодной для проживания, об установлении размера возмещения за изымаемую квартиру, возложении обязанности на <адрес> выплатить истцам возмещение за изымаемую квартиру; прекращении права собственности И.Г.А., И.О.Н., И В.В. на вышеуказанную квартиру после выплаты возмещения в полном объеме.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки по жалобе И.Г.А. на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома установлено, что <адрес> по адресу: <адрес> Алтайского края, площадью 65 кв.м., находится в общей долевой собственности И.Г.А. (1/3 доля), И.О.Н. (1,3 доля), И В.В. (1/3 доля). Согласно заключению межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ а также на основании постановления <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ., многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ИП М.З.А., установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГ. Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГ. *** в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу собственникам его помещений установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГ.. До настоящего времени снос дома не осуществлен, собственники жилых помещений в доме не расселены. Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Согласно выводам технического заключения от ДД.ММ.ГГ составленного экспертом М.З.А., степень физического износа здания составляла 70%, что превышает допустимое значение. Установлено ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приведшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. С учетом выводов технического заключения, в настоящее время имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в спорном помещении граждан. В ДД.ММ.ГГ прокуратурой района проводилась проверка исполнения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, в частности мероприятий, направленных на устранение угрозы проживания таких лиц в аварийном жилом фонде до полного их расселения. ДД.ММ.ГГ был проведен осмотр многоквартирного дома по вышеуказанного адресу, составлен акт проверки, в котором зафиксирована угроза обрушения потолочных перекрытий второго и первого этажей, разрушения кровли крыжи жилого дома. Состояние дома ухудшилось и его эксплуатация в настоящее время небезопасна. Имеющиеся разрушения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме. По мнению прокурора, бездействие администрации <адрес> влечет нарушение жилищных прав заявителей.

С учетом уточнения требований прокурор просил: обязать <адрес> изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности И.Г.А., И.О.Н., И В.В. квартиру по адресу: <адрес>; установить размер возмещения за изымаемую квартиру по адресу: <адрес> сумме 2985962 рубля; обязать <адрес> выплатить возмещение за изымаемую квартиру по адресу <адрес>: И.Г.А. - 995 320 руб. 66 коп. (1/3 от общей суммы), И.О.Н. - 995 320 руб. 66 коп. (1/3 от общей суммы), И В.В. - 995 320 руб. 66 коп. (1/3 от общей суммы); прекратить право собственности И.Г.А., И.О.Н., И В.В. на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 3 августа 2023 года, с учетом определения того же суда об исправлении арифметической ошибки от 25 августа 2023 года, исковые требования прокурора <адрес> Алтайского края удовлетворены частично.

На <адрес> Алтайского края возложена обязанность изъять путем выкупа принадлежащую на праве собственности И.Г.А., И.О.Н., И Виктории Вячеславовне квартиру по адресу: <адрес>.

Установить размер возмещения за изымаемую квартиру по адресу: <адрес> сумме 2643262 руб.

На <адрес> Алтайского края возложена обязанность выплатить возмещение за изымаемую квартиру по адресу <адрес>: И.Г.А. 881087 руб. 33 коп. (1/3 от общей суммы), И.О.Н. 881087 руб. 33 коп. (1/3 от общей суммы), И Виктории Вячеславовне 881087 руб. 33 коп. (1/3 от общей суммы).

Прекращено право собственности И.Г.А., И.О.Н., И Виктории Вячеславовны на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты возмещения в полном объеме.

В апелляционной жалобе <адрес> Алтайского края просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы представитель ответчика указал, что материальным истцам предъявлялось требование о сносе жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГ. Срок указанного требования не истек, требование не исполнено. В связи с этим отсутствуют основания принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Указанный срок до ДД.ММ.ГГ не отменен и не признан неразумным для принятия мер по сносу многоквартирного дома за счет собственных средств собственников жилых помещений в указанном аварийном доме. Указание истца на то, что в настоящее время состояние жилого дома не позволяет проживать в нем в срок до ДД.ММ.ГГ не подтверждается документально.

В письменных возражениях прокурор просил решение городского суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Ж.К.А. просила апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения. Материальный истец И.Г.А. и ее представитель Ф.М.В. просили решение районного суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 6 от 22.11.2019г. выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение принято на основании заключения эксперта *** от ДД.ММ.ГГ., составленного ИП М.З.А., которым техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное.

Постановлением <адрес> *** от ДД.ММ.ГГ., многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ. утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, в который также включен многоквартирный <адрес> в <адрес>. Кроме того, постановлено информировать собственников помещений в многоквартирных домах о признании домов аварийными и подлежащими сносу, а также предъявить им требование о принятии мер по сносу многоквартирного дома в срок до 01.12.2024г. После истечения срока, установленного в пункте 2 постановления и после принятия решения об изъятии земельных участков, на которых находятся многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в установленном порядке подготовить проект постановления администрации муниципального образования об изъятии жилых и нежилых помещений для муниципальных нужд, собственники которых не осуществили снос.

И.Г.А., И.О.Н., И В.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Алтайского края, на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли каждый.

В соответствии с абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч.ч. 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения (1), рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество (2), а также все убытки (3), причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Для установления рыночной стоимости жилого помещения, размера компенсации за не проведенный капитальный ремонт, определением суда назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрацией Тальменского района Алтайского края, в нарушение требований закона не установлен разумный срок сноса аварийного многоквартирного дома, что препятствует реализации жилищных прав материальных истцов, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с указанными выводами районного суда соглашается.

Данные выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу фактических обстоятельствах.

Приведенное в апелляционной жалобе суждение о том, что решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления не принималось, спорное жилое помещение не изъято в установленном порядке, в связи с чем основания для выплаты возмещения за изымаемое имущество отсутствуют, не может служить основанием для отмены решения суда и отказу в выплате возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение (доли), поскольку основано на неверном толковании норм материального права.

Не совершение уполномоченным органом местного самоуправления предусмотренных законом действий, направленных на изъятие жилого помещения в доме, признанном аварийным, не должно ограничивать права на получение гражданами возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение.

Из заключения экспертизы следует, что имеется угроза обрушения многоквартирного жилого дома, угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан, в виду категории технического состояния строительной конструкции дома, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, <адрес> в <адрес> не отвечает требованиям согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей.

Судебная коллегия отмечает, что жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 2 декабря 2019 года, а срок сноса определен до 1 декабря 2024, то есть спустя 5 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав собственников помещений аварийного дома.

Учитывая, что дальнейшее проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью людей, собственники жилого помещения в спорном многоквартирном жилом доме настаивают на выкупе, однако с момента принятия решения о признании жилого помещения непригодным и подлежащим сносу, мер к заключению соглашения о выкупной цене ответчиком не принято, судом обоснованно удовлетворены исковые требования вне зависимости от установленных сроков по переселению жильцов спорного дома, а потому судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы ответчика об отсутствии нарушения прав истца.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тальменского районного суда Алтайского края от 3 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Тальменского района Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 ноября 2023 г.